見習(xí)記者 宋興國 北京報道
關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的又一份重磅文件推出。
近日，發(fā)改委等七部門聯(lián)合印發(fā)《加強京冀交界地區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》。意見要求，建立目標(biāo)同向、措施一體、互利共贏的跨區(qū)域規(guī)劃建設(shè)管控新機制，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)控房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，強化房地產(chǎn)市場管控，嚴(yán)控人口規(guī)模。
其中提出的推進土地集約節(jié)約利用，嚴(yán)控房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，強化房地產(chǎn)市場管控的要求，引起各方關(guān)注。
2016年以來，受北京房價外溢影響，河北廊坊的燕郊、香河、固安等環(huán)首都地區(qū)房價上漲迅速，在京津冀一體化進程加快的當(dāng)下，如何進一步控制當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)開發(fā)速度，更好的承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與人口，將是下一步政策的重點。
統(tǒng)一政策、規(guī)劃和管控
上述《意見》按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控的原則，提出了相關(guān)工作任務(wù)和意見。
值得注意的是，《意見》再一次強調(diào)了加強協(xié)同協(xié)作和規(guī)劃管理的重要性。
這一原則并不是第一次被官方強調(diào)。5月27日的中央政治局會議上，地處京冀交界地帶的廊坊北三縣就被要求與北京城市副中心統(tǒng)一管控、統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)“規(guī)劃一張圖”，共同承接非首都核心職能疏解。
此外，《意見》明確了跨區(qū)域管控的重點地區(qū)和總體要求，強調(diào)堅持“一盤棋”謀劃，探索人口密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式，建立目標(biāo)同向、措施一體、互利共贏的跨區(qū)域規(guī)劃建設(shè)管控新機制。
《意見》還強調(diào)，要加強規(guī)劃管理。交界地區(qū)有關(guān)縣（市、區(qū)）的總體規(guī)劃及專項規(guī)劃由省級統(tǒng)籌編制，并加強與北京城市副中心、北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)等規(guī)劃銜接。
中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所原所長牛鳳瑞告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，《意見》提出三個“統(tǒng)一”和對協(xié)同協(xié)作的強調(diào)，是京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下的必然舉措。北京被河北包圍，在其“大都市、小郊區(qū)”的城市格局下，城市效應(yīng)非常容易外溢并波及周邊的河北城市，這也是京冀交界地區(qū)河北部分縣市出現(xiàn)城市病的主要原因。
首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟社會發(fā)展研究院副院長、教授蔣三庚則指出，隨著通州從過去的行政副中心升級成為北京城市副中心，這一定位的變化在帶動周邊地區(qū)快速發(fā)展的同時，也導(dǎo)致了房價上漲、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不足等諸多問題，京津冀三地都產(chǎn)生了新的政策訴求。
因此，蔣三庚認(rèn)為，現(xiàn)有的針對各具體問題的京津冀三地聯(lián)席會議，應(yīng)當(dāng)持續(xù)下去。同時，應(yīng)該盡快從中央層面出發(fā)，達成一個三地政策協(xié)調(diào)機制。
京冀交界地區(qū)嚴(yán)控房地產(chǎn)開發(fā)
《意見》關(guān)于嚴(yán)格管控措施的描述，引起各方關(guān)注。《意見》提出，重點推進土地集約節(jié)約利用，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)控房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，強化房地產(chǎn)市場管控，嚴(yán)控人口規(guī)模。
對此，牛鳳瑞認(rèn)為，在京冀交界地區(qū)的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，應(yīng)當(dāng)以解決京津冀地區(qū)的房地產(chǎn)區(qū)域性供求錯位為目的。決策層制定政策時應(yīng)充分考慮到，京津冀城市群仍將快速發(fā)展、仍將吸納大量外來人口的客觀趨勢，注重時間上的前瞻性和空間上的合理性。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進12月7日介紹，從房地產(chǎn)市場而言，京冀交界地區(qū)主要有四個熱點區(qū)域，分別是通州-燕郊線、大興-廊坊市區(qū)域、大興-固安區(qū)域和延慶-懷來-張家口區(qū)域。
根據(jù)易居研究院智庫中心提供的數(shù)據(jù)，截至今年三季度，燕郊新建商品住宅的去庫存周期為5個月，大廠為6個月，香河為9個月，固安為9個月。此類數(shù)據(jù)不僅低于同類型的城市，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于12-14個月的均衡值，這也說明此類城市的新房庫存非常不足，房價上漲壓力較大。
實際上，通州-燕郊區(qū)域房價上漲速度最快。21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者了解到，因為地理距離靠近北京，被視作環(huán)京市縣樓市風(fēng)向標(biāo)的燕郊房價，在近兩年時間內(nèi)從不到1萬元/平方米一躍達到近3萬元/平方米。媒體曾報道，今年國慶期間燕郊某樓盤開盤單價高達4萬元/平方米。
同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉認(rèn)為，《意見》對北京周邊地區(qū)房價的影響將主要體現(xiàn)在長期層面。因為隨著調(diào)控措施和行業(yè)檢查的落地，這些交界地區(qū)的投資需求基本已經(jīng)撤離，即使短期內(nèi)供地規(guī)模受限，也不會出現(xiàn)銷售過熱的現(xiàn)象。但從長期看，《意見》及其他促進京津冀一體化的措施，對于房地產(chǎn)升值是利好的 1/2 1 2 下一頁 尾頁 |
