經(jīng)濟導報記者 孫秀紅
面對煤炭市場的持續(xù)低迷與煤炭企業(yè)普遍陷入困境的焦灼，政策救市舉措頻出。最新消息是，國家發(fā)改委、能源局、煤礦安監(jiān)局、中國煤炭工業(yè)協(xié)會等單位近期召開煤炭行業(yè)脫困工作視頻會議，該行業(yè)脫困措施將進一步明確，將嚴格落實限產(chǎn)方案和制止超能力無證非法生產(chǎn)，并將禁止高灰高硫劣質(zhì)進口煤的使用等。
這對急于脫困的煤企而言，無疑是普降甘霖。“去年煤炭企業(yè)盈利、微利、虧損的各占1/3；今年形勢更加嚴峻，虧損面達70%，僅30%還在盈利，其中一部分還是微利。”近日接受經(jīng)濟導報記者采訪時，山東能源集團黨委委員、工會主席蘇洪濤坦言，目前煤價仍在低位徘徊，何時見底仍難預測。面對市場困局，多數(shù)煤企正在竭力自救，如果政策層面能給予大力支持，一些在生死線上掙扎的煤企或能挺過寒冬。
在國內(nèi)外市場化的洗禮下，曾經(jīng)腳踩“計劃”與“市場”兩條船的煤企目前面對的幾乎是完全市場化的環(huán)境。為此，肥城礦業(yè)集團黨委副書記張玉海建議，有關部門應該完善煤礦退出機制，明確關閉破產(chǎn)煤礦基本條件，對資源瀕臨枯竭、災害嚴重、開采成本高、安全無保障、虧損嚴重且扭虧無望的國有煤礦，參照原國有煤礦破產(chǎn)政策措施，給予相關政策支持。他認為，當下煤企脫困，需要市場化的經(jīng)營舉措，更需要政策支持，在成熟完善的營商環(huán)境里，市場化才能徹底。
限產(chǎn)的非利益博弈
據(jù)媒體報道，國家發(fā)改委副主任連維良在上述會議上表示，對煤炭行業(yè)面臨的困難形勢要有清醒的認識。煤炭庫存連續(xù)多個月超過3億噸。要求各地區(qū)各部門在落實煤炭脫困具體措施方面要強化責任意識。
被概括為“六嚴格六到位六配套”的相關措施，首先指向限產(chǎn)。要求嚴格落實限產(chǎn)方案，安全檢修、降低生產(chǎn)強度必須到位。積極引導企業(yè)后4個月產(chǎn)量比同期減少12%，全國產(chǎn)量可減少1.5億噸。
“煤炭企業(yè)進一步壓縮成本的空間非常有限，以增量降低成本的空間越來越小。而煤礦安全投入、職工薪酬、塌陷補償支出、環(huán)境治理等固定費用支出在煤炭成本中比重大且不斷上升。”新汶礦業(yè)集團生產(chǎn)技術部副部長任勇杰對導報記者分析稱，要解決煤炭市場的結構性問題，關鍵要加強煤炭生產(chǎn)總量控制。
據(jù)了解，臨沂礦業(yè)集團就對虧損嚴重的榆樹井煤礦采取了停產(chǎn)措施以減虧。臨礦集團總經(jīng)理劉孝孔說，除對榆樹井煤礦果斷實施停采外，還對省內(nèi)各煤礦暫停了5個煤層薄、煤質(zhì)差、開采條件困難的采煤面和8個掘進面，將優(yōu)勢資源配置向有效益、高效率的礦井采掘面傾斜，努力做到效益開采。
不過，由于市場不景氣，有的煤企采取以量補價、降價促銷的方式，特別是重點企業(yè)面臨著業(yè)績考核和內(nèi)部穩(wěn)定的多重壓力，減產(chǎn)、停產(chǎn)都不現(xiàn)實，有些老礦井甚至明知虧本還得維持生產(chǎn)。
一名不愿具名的煤企人士向?qū)笥浾咛寡�，盡管開工就賠本，采煤越多虧損越多，但如果限產(chǎn)停工，很多工人就得長期放假，影響社會穩(wěn)定，因此，限產(chǎn)在一些國企尤其是大型國企很難執(zhí)行。“這時不能考慮效益，作為國企得履行社會責任。”
但在需求疲軟、煤價下跌的市場環(huán)境下，煤企還是普遍調(diào)低了生產(chǎn)和銷售目標。據(jù)報道，中國最大的煤炭生產(chǎn)企業(yè)神華集團2014年將調(diào)減煤炭產(chǎn)量5000萬噸。中煤能源集團也將全年產(chǎn)量目標下調(diào)了10%。另外，大同煤礦集團宣布下半年煤炭產(chǎn)量和銷量分別下降1000萬噸以上。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏曾稱，全國煤炭產(chǎn)業(yè)已達成下半年減產(chǎn)10%的共識，各地的減產(chǎn)潮將逐步拉開。
限制進口的市場化較量
煤炭市場的供需失衡，進口煤被認為是重要影響因素。限制進口煤數(shù)量由此成為煤企幾年來不停歇的呼聲。
2008年，中國取消進口煤炭關稅之后，在短短5年間，進口煤炭從無到有，迅速擴張。海關總署的數(shù)據(jù)顯示，繼2011年首次超過日本成為世界最大煤炭進口國后，2012年中國以2.9億噸的煤炭（含褐煤）進口量，繼續(xù)穩(wěn)居世界第一。2013年，我國煤炭進口3.27億噸，再次刷新煤炭進口量的新高。 1/2 1 2 下一頁 尾頁 |
