(記者 韓祖亦)歷經(jīng)4年半的修訂，新證券法在28日獲十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議通過(guò)，將于明年3月1日正式施行。修訂后的證券法從證券發(fā)行制度、股票發(fā)行注冊(cè)制改革、提高違法成本、強(qiáng)化信息披露和投資者保護(hù)等多方面，對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行了全面修改與完善。

　　“新法中，全面推行注冊(cè)制可謂最大突破與亮點(diǎn)。”在武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新看來(lái)，在此前科創(chuàng)板試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推行注冊(cè)制，將新股發(fā)行的“權(quán)力”由證監(jiān)會(huì)下放到交易所，“淡化行政，依法治市，這是證券發(fā)行制度改革的核心所在。”

　　“核準(zhǔn)制對(duì)擬上市企業(yè)的門檻太高，尤其是對(duì)盈利指標(biāo)的要求，不少科創(chuàng)類、初創(chuàng)型企業(yè)難以達(dá)到。而注冊(cè)制設(shè)置的多個(gè)通道標(biāo)準(zhǔn)，可從各方面滿足各類企業(yè)的不同特征。”30日，董登新接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　董登新預(yù)計(jì)，注冊(cè)制的全面推行將分步驟進(jìn)行。“科創(chuàng)板之后，創(chuàng)業(yè)板有望率先復(fù)制其相關(guān)制度規(guī)定，最快明年春節(jié)后便會(huì)落地。接下來(lái)是中小板、主板。”

　　同時(shí)，新證券法還新增了信息披露、投資者保護(hù)兩個(gè)專章，其中強(qiáng)化了董監(jiān)高的責(zé)任，嚴(yán)格限制證券從業(yè)人員買賣股票，并進(jìn)一步加大對(duì)證券違法行為的處罰力度，顯著提高違法違規(guī)成本。

　　在欺詐發(fā)行方面，新法規(guī)定，發(fā)行人在公告的證券發(fā)行文件中隱瞞重要事實(shí)或者編造重大虛假內(nèi)容，已經(jīng)發(fā)行證券的，處以非法所募資資金金額10%以上1倍以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下罰款。“這可以是說(shuō)注冊(cè)制的配套政策，也是其實(shí)施的保障。”董登新認(rèn)為。

　　此外，代表人訴訟制度可謂新法在投資者保護(hù)方面的一大創(chuàng)新。“其將引導(dǎo)中小投資者事前強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，事后積極主動(dòng)維權(quán)。同時(shí)，降低維權(quán)成本，提高維權(quán)效率。”董登新解讀說(shuō)。

　　董登新還提醒：“隨著A股市場(chǎng)化程度的顯著提高，中小投資者應(yīng)學(xué)會(huì)用‘腳’投票，切不可有賭博、投機(jī)思想。”