昨天，教育部公布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》實施五周年特殊教育發(fā)展情況。教育部基礎教育二司負責人表示，“十三五”期間，我國將實現殘疾學生高中階段免費，使殘疾學生的免費教育達到12年。
>>現狀
特教隨班就讀呈現萎縮態(tài)勢
2015年4月，受國家教育體制改革領導小組委員會辦公室委托，中國殘聯作為第三方對特殊教育實施情況進行中期評估。評估組組長、中國殘聯副理事長程凱介紹，“規(guī)劃綱要”實施五年來，我國特殊教育取得了顯著成效。特殊教育投入力度明顯增加，中央特教專項補助經費從2011年的2500萬元提高到2014年的4.1億元;特殊教育體系不斷完善，2014年接受特殊教育在校學生達39.49萬人。未入學殘疾兒童數從2010年的14.5萬人減少至2013年的8.3萬人。
不過，評估專家組也發(fā)現了特殊教育仍面臨不少困難與挑戰(zhàn)。地方政府對特殊教育的認識和管理水平亟待提高，部分地方仍將其定位為慈善事業(yè)和公益事業(yè)，而非殘疾兒童應享有的權利。特殊教育發(fā)展不平衡問題突出，全國仍有589個30萬人口以下的縣沒有特教學校，自閉癥、腦癱和多重殘疾兒童的受教育情況堪憂。此外，專家還發(fā)現特殊教育的隨班就讀呈萎縮態(tài)勢，質量堪憂。
>>措施
將為殘疾學生新編全科教材
教育部基礎教育二司司長鄭富芝介紹，教育規(guī)劃綱要實施五年來，全國特殊教育學生平均公用經費標準從2000元提高到5000元以上，相當于普通學校的6倍多。此外，在特教學校創(chuàng)新推出“雙學籍”，使殘疾學生同時具有特教學校和一所普通學校的學籍，可以定期與普通學校的學生一起學習、生活。
鄭富芝表示，特殊教育仍然是各級各類教育的短板，總體水平不高，發(fā)展還不平衡，困難和問題還很多。今后我國將在“好”字做文章，辦好特殊教育。加大投入，2016年將學生平均公用經費標準提高到6000元，達到普通學校的8倍左右;“十三五”期間實現殘疾學生高中階段免費，免費教育達到12年;同時對學前教育階段、高等教育階段的殘疾學生優(yōu)先進行資助。此外，我國還將健全標準，建立一套能夠反映殘疾學生潛能開發(fā)和功能補償、融入社會能力特點的國家課程標準，組織編寫一整套覆蓋所有學科的新教材，讓殘疾孩子和其他孩子一樣，能夠同步接受新的思想和理念，掌握新的知識和技能。
>>建議
推動實施殘疾人15年免費教育
評估組建議，我國應加快推動《殘疾人教育法》的立法，建立相應的獎懲機制;改革特殊教育管理體制;繼續(xù)加大特殊教育投入，將殘疾人學前、義務、高中階段教育納入基本公共服務范圍，實施15年免費教育。根據隨班就讀需要，提高普通學校資源教師配備標準。在編制結構中保證一定比例的康復等相關專業(yè)教師。在完成三類特殊教育學校義務教育階段課程標準研制和教材編寫基礎上，應開始研究非義務教育階段課程建設，制定標準，加強內涵發(fā)展。
■重點問答
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