低價誘人，校園代理生意紅火

     山東師范大學長清校區(qū)的餐廳里，某旅游機構(gòu)的廣告牌前圍滿了學生。大三學生王瑜向前來宣傳的旅游機構(gòu)咨詢短線游的線路。清明三天假，王瑜打算與同學一起去濟南周邊游玩，做校園代理的恰好是自己的同學，同學關(guān)系近同時價格便宜，成為他們選擇校園代理的主要因素。

    “大學生群體閑暇時間較多，有強烈的出游欲望，富有冒險精神，青春自信，但是通常經(jīng)費不足，因此低廉的價格往往是其首選。”黃瀟婷說。

    “世際園歡樂谷項目通票學生現(xiàn)票45元/張（原價110元/張）”“蘇杭園林、杭州西湖、上海、烏鎮(zhèn)、西溪濕地三日游420元”的低價……與旅行社相比，這些套餐的價格確實便宜不少。

    一位曾經(jīng)做過校園代理的同學告訴筆者：“一些校園代理內(nèi)部分工明確，組織學生發(fā)放宣傳單頁，景區(qū)、賓館、租車、地接社都有專人負責聯(lián)系，運作模式不亞于旅行社。”

    “在長清大學城哪有大旅行社，都是集體組團。我們自習室的黑板一側(cè)常常會有車輛出租、門票出售的廣告，學校里手機號都是連號，一看小廣告里的聯(lián)系方式就知道是自己的校友。我們覺得價格便宜，同學也不會太坑我們，所以一般集體春游都找校園代理聯(lián)系。”山東交通學院長清校區(qū)的張同學說。

    據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，校園代理推出的旅游線路價格低，大致有兩種情況，一種是質(zhì)量縮水，一種是運作模式創(chuàng)新。線路產(chǎn)品質(zhì)量縮水是價格低的主要原因。比如說加插購物點或者減少旅游景點等。有的宣傳單聲稱“服務(wù)標準是住宿星級，門票包括行程中所列景點門票，導游是專業(yè)中文導游”，而住宿到底是幾星級，門票是通票還是單個景點，專業(yè)中文導游是不是持證導游并未有明確說明。

 

    多數(shù)校園代理不具備旅行社資質(zhì)

    筆者了解到，多數(shù)校園代理不具備旅行社的運營資質(zhì)，宣傳單頁的聯(lián)系方式也只有咨詢電話、校園經(jīng)理電話、團購官網(wǎng)、qq等。筆者電話聯(lián)系“優(yōu)待客”旅行社經(jīng)營資質(zhì)的問題，對方只拋下一句“手續(xù)齊全”便不再回答，而筆者咨詢濟南市旅游局得知，并未有這個旅行社的注冊信息。

    “商業(yè)街上幾乎沒有正規(guī)旅行社網(wǎng)點，基本都是學生自己設(shè)點聯(lián)絡(luò)，高級點的就做自己專門的網(wǎng)站，賣旅游卡、門票、包車，很明顯是旅游從業(yè)者自己經(jīng)營，但是并沒有旅行社經(jīng)營資質(zhì)。”做過校園代理的同學說。

    據(jù)了解，《國家旅行社管理條例》規(guī)定，招徠、接待旅游者，為旅游者安排食宿等有償服務(wù)的經(jīng)營活動都屬于旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)，經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)，應(yīng)當報經(jīng)有權(quán)審批的旅游行政管理部門審批，并依法辦理工商登記注冊手續(xù)，否則不得從事旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)。而大學城里的大多數(shù)學生代理明顯是經(jīng)營的性質(zhì)，這就違反了《國家旅行社管理條例》，也就是所謂的“校園黑代理”。

    “校園黑代理”除去不具備經(jīng)營資質(zhì)外，其旅游包車也存在安全隱患。大學城齊魯工業(yè)大學的一位同學說：“我們坐的車有時候是旅游大巴，有時候是公交車或者校車，而且，也從未讓買過保險。”多數(shù)宣傳單頁在推出低價旅游路線的同時，聲稱可以單獨租車，但大多數(shù)都未提及保險的購買事宜。

    山大旅游管理專業(yè)博士黃瀟婷表示：“首先，提供包車服務(wù)的公司必須是專業(yè)的運輸公司，而且要簽“包車協(xié)議”，辦理包車車票和營運保險，包車需經(jīng)運管部門審核批準，運營車輛手續(xù)齊全，有長途運營資質(zhì)、車輛含保險。如果不達標，則不能提供包車服務(wù)。有營運證的客車如果想經(jīng)營包車業(yè)務(wù)，必須和包車人簽訂正規(guī)的包車合同，保險要齊全，然后向運輸管理處申請包車資質(zhì)，獲準后才能經(jīng)營包車業(yè)務(wù)。”很顯然，“校園黑代理”的旅游包車具有“黑車”嫌疑。

 

    黑車、黑代理，旅游安全誰來負責

    “去年整個班同學一起去紅葉谷玩，結(jié)果路上出了車禍，自己的手骨折了。事后找那個校園代理，但是他們將責任推給開車的人，說車是他們租的，出了事跟司機有關(guān)系。由于沒買什么車險之類的，最后也只能不了了之了。”山東師范大學長清校區(qū)的李同學告訴筆者。

    一位業(yè)界人士表示，已有不少大學生驢友組織遇難案例見諸報端，甚至給自身和他人帶來傷害。游離于旅游行業(yè)管理之外的非主流旅游組織方式存在的安全隱患幾乎涵蓋了旅游過程的各個環(huán)節(jié)，包括交通、游覽、住宿、餐飲、購物等，這其中的安全隱患值得重視。

    黃瀟婷表示：“很多學生或個人私自打著旅行社旗號違規(guī)操作招代理是不合法的，有些旅游機構(gòu)掛靠正規(guī)旅行社，沒有旅行社營業(yè)執(zhí)照原件，僅有復印件。而掛靠社是不可以承擔法律責任的，校園代理也很少能拿到正規(guī)的旅游合同。所以游客需要認清旅行社地址，辦公室，營業(yè)執(zhí)照原件。”

    筆者獲悉，鑒于旅游安全的問題，很多學校都不鼓勵學生集體出游甚至叫停集體出游，但是對于學生出游選擇黑代理還是正規(guī)旅行社，多數(shù)學校表示不能完全干涉。

    山東師范大學團委宣傳部表示，學校官方不組織集體出游，學生自行組織集體出游要經(jīng)過輔導員審批，但是學校也不會干涉學生太多自由。畢竟租車和買門票這些事都是些細節(jié)過程，學生有自己選擇的自由。學校在平時多做些安全教育的工作，加強學生的安全防范意識，每到小長假、寒暑假會發(fā)給學生關(guān)于安全保障問題的通知。

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