利津縣鳳凰城街道針對改革程序復雜、村(居)干部依規(guī)操作意識較弱等情況，專門設計了改革紀實本，印制了改革工作指南，通過“步步指引”、“事事留痕”、“專人負責”，切實加強對產權制度改革的指導和監(jiān)督，督促改革村(居)嚴格按程序推進產權制度改革。

　　“步步指引”，理順改革程序。印制了《農村集體產權制度改革工作指南》和農村集體產權制度改革工作流程明白紙(村級)發(fā)放到村，理清各個環(huán)節(jié)的具體工作，讓村干部翻開指南或明白紙即對產權制度改革大政方針、工作程序了如指掌。印制了《檔案清單》，對從動員部署到組織資產運營全程每個環(huán)節(jié)的檔案資料列出了清單，明確了各個環(huán)節(jié)應該注意的問題，確保村干部對產權制度改革心里有政策，手上有能力。

　　“事事留痕”，保障事實清楚。會議議決是改革中尊重群眾意愿的重要措施，鳳凰城街道要求改革過程中涉及的村委會、黨員(代表)大會、村民(代表)大會、股東(代表)大會等各類會議必須做到“五有”：有會標、有通知，有簽到，有記錄，有決議，有影像資料。按照“一事一會、一會一記”的規(guī)范要求，在《農村集體產權制度改革全程紀實本》對改革全程環(huán)節(jié)進行詳細記錄，對關鍵證據采取粘貼的方式進行存檔，保障事實真相可還原、可倒查。公示環(huán)節(jié)，粘貼有群眾留觀的公示現場的照片、注明公示地點和時間。事項決議涉及投票環(huán)節(jié)的，要粘貼報告單，留有監(jiān)票人、計票人的簽名，使事實更清楚、責任更明確，提高了制度改革工作制度化、規(guī)范化水平。

　　實行“專人負責”，明確責任主體。建立檔案管理和檢查制度，明確街道農經站作為改革檔案的管理部門，確定專人負責，不定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導小組人員及片區(qū)干部，對《紀實本》進行檢查，進行必要的業(yè)務指導和過程監(jiān)督，發(fā)現問題，及時糾正，形成了環(huán)環(huán)相扣的責任落實格局。

　　鳳凰城街道薄薄的“紀實本”，既是產權制度改革的“任務書”，又是矛盾糾紛的“滅火器”，更是村干部的“緊箍咒”，讓工作有痕跡、落實有力度、督查有依據，時刻督促村干部把主體責任扛起來、落下去，也讓改革一目了然，讓群眾心明肚亮。截至目前，鳳凰城街道順利全面完成清產核資、成員身份確認等基礎工作，正全面籌備農村集體經濟組織，共清產核實資產8287萬元，確認集體經濟組織成員17699人，未出現因產權改革而引起的上訪案例，工作成效顯著。