本報通訊員 高廣勇 李姝熳 魯記
“今年是全面建成小康社會和‘十三五’規(guī)劃收官之年，也是完成污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標任務(wù)的‘交賬’之年，要進一步強化目標意識和結(jié)果導向，堅決克服松懈麻痹、畏難發(fā)愁思想，持續(xù)加大攻堅力度，堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。”山東省濟寧市委書記、市生態(tài)環(huán)境委員會主任傅明先日前在全市生態(tài)環(huán)境委員會會議上強調(diào)。
作為京津冀“2+26”通道城市和南水北調(diào)東線工程重要輸水干線城市，近年來，濟寧市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責任，全力推進污染防治攻堅，抓好中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋問題整改，大氣和水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，“藍天白云、繁星閃爍”已成常態(tài)，先后3次代表山東省迎接國家淮河流域水污染防治考核，均取得第一名的好成績。
探索治氣“濟寧方案”，全面實施綠色管控
濟寧市把大氣污染治理作為一項重大政治任務(wù)擺上突出位置，探索打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的“濟寧方案”，按照“導則引領(lǐng)、專家把脈、數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)格管控、上下聯(lián)動、嚴厲問責”的方針，科學治理、精準施策。
2019年，濟寧市PM2.5、PM10、SO2、NO2平均濃度分別比2015年下降34.1%、37.6%、70.2%、19.4%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善31.4%，重污染天數(shù)減少24天。
為夯實生態(tài)環(huán)境保護政治責任，濟寧市出臺《濟寧市各級黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護工作職責》，頒發(fā)《濟寧市大氣污染防治條例》，制定生態(tài)環(huán)境保護考核、問責、激勵系列辦法。建立市級領(lǐng)導分工督導、市直部門包案督辦、縣級黨委政府負責落實的包保制度，對重大生態(tài)環(huán)境問題掛牌督辦、跟蹤問效，確保生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)落實落細。
濟寧市創(chuàng)新推行秋冬季“3+4+5”綠色管控新模式，即“綠色管控三大工程”(土石方作業(yè)綠色管控提升工程、錯峰生產(chǎn)綠色管控提升工程、重污染應(yīng)急綠色管控提升工程)、“綠色管控四大原則”(職責明確、標準加嚴、動態(tài)管控、考核問責)、“綠色管控督查5步法”(精準分析研判、統(tǒng)一指揮調(diào)度、開展精準督查、嚴肅處罰問責、實施信息公開)，以污染物減排量不少于取暖新增排放量為基準，對管理水平、污染排放水平明顯好于同行業(yè)的綠色標桿企業(yè)和綠色標桿工地，采取少予停限產(chǎn)或少停工措施，最大限度地降低秋冬季污染積累，減輕對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響。
針對大氣面源污染治理標準不統(tǒng)一、防治設(shè)施不規(guī)范等問題，濟寧市研究制定16項大氣污染防治技術(shù)導則，配套出臺實施方案和考核辦法;并根據(jù)國家和山東省對污染防治的新標準、新要求，5次修訂和完善技術(shù)導則。
濟寧市積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”新路徑，累計投資4.25億元，聯(lián)合中興公司和清華大學研發(fā)建設(shè)智慧環(huán)境監(jiān)管平臺，招聘918名網(wǎng)格員，建立起“線上千里眼監(jiān)控、線下網(wǎng)格員聯(lián)動”的新型監(jiān)管模式，具備在線監(jiān)測、在線監(jiān)督、在線管理、在線指揮、分析應(yīng)用五大功能，開發(fā)環(huán)境空氣質(zhì)量短信告警、工業(yè)企業(yè)環(huán)保用電智能監(jiān)管等實用功能，入選“全國智慧環(huán)保創(chuàng)新十大案例”。
智慧環(huán)境監(jiān)管平臺建成以來，累計發(fā)現(xiàn)并閉環(huán)處理部門違反導則問題3.7萬多個，閉環(huán)處置各類超標告警事件2.1萬多個，網(wǎng)格員上報各類環(huán)境事件50多萬件，搭建的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫存儲數(shù)據(jù)1800多萬條。
深化“治用保”治污體系，確保一泓清水北上
濟寧市境內(nèi)南四湖面積1266平方公里，承接蘇、魯、豫、皖4省38縣(市)53條河流來水，承擔著淮海經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)用水、內(nèi)河航運和城鄉(xiāng)供水等重任，是南水北調(diào)東線重要輸水通道。
為確保一泓清水北上，濟寧市高標準編制《南水北調(diào)東線(濟寧段)水質(zhì)提升暨南四湖流域生態(tài)保護與修復規(guī)劃》，突出抓重點、補短板，點源排放在達到目前最嚴格標準的基礎(chǔ)上，根據(jù)下游河流斷面的要求，倒逼提標升級，為河流斷面留出生態(tài)余量。
濟寧市深化實施“治用保”流域水污染治理模式，全面開展面源污染綜合整治，禁養(yǎng)區(qū)552個養(yǎng)殖場(小區(qū))、6670個養(yǎng)殖專業(yè)戶完成關(guān)閉搬遷，國家級、省級、市級畜禽標準化示范場分別達到25處、122處、341處，疏挖清理田間溝渠211.5公里，620個村莊實現(xiàn)生活污水收集處理，清理拆除河、湖、水庫網(wǎng)箱2338個。
圍繞生態(tài)紅線優(yōu)化調(diào)整，濟寧市積極開展南四湖自然濕地修復和人工濕地生態(tài)修復工程建設(shè)。目前，全市已經(jīng)建設(shè)完成人工濕地64處，建設(shè)修復濕地面積31.4 萬畝，尾水凈化能力達到90萬噸/日。
濟寧市大力推進城市雨污分流改造和海綿城市建設(shè)，消除縣(市、區(qū))域內(nèi)黑臭水體，新改擴建城市污水處理廠，提升污水收集處理能力。目前，全市正常運行的城市污水處理廠處理能力達112萬噸/日。
經(jīng)過綜合整治，2019年，濟寧市18個國控斷面水質(zhì)年度均值均達到地表水Ⅲ類水質(zhì)標準，省控以上地表水考核斷面全部達標，國控考核斷面優(yōu)良率達到100%，優(yōu)良水體占全省的1/3，在全省16個市中最多。
加速調(diào)整“四個結(jié)構(gòu)”，分線推進“四減四增”
濟寧是典型的煤炭資源型城市，煤電產(chǎn)業(yè)是主導產(chǎn)業(yè)之一，要從根本上改善大氣和水環(huán)境質(zhì)量，必須加速調(diào)整“四個結(jié)構(gòu)”。為此，濟寧市成立“四減四增”推進專班，實施“十條工作線”分線作戰(zhàn)。
為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少落后產(chǎn)能增加新動能，濟寧市關(guān)停整治“散亂污”企業(yè)2069家，壓減焦炭產(chǎn)能120萬噸 。今年10月底前，將關(guān)停煤矸石燒結(jié)磚企業(yè)107家，整治石材加工企業(yè)764家。
圍繞能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，濟寧市減少煤炭消費，增加清潔能源使用。全市6000多臺10蒸噸以下鍋爐全部取締或改用清潔能源，10蒸噸以上燃煤鍋爐全部完成超低排放改造，淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐25臺，共469.5蒸噸。“十三五”以來，濟寧市煤炭消費量逐年壓減，從2015年的5300萬噸降至2018年的4360萬噸。
在運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，濟寧市不斷減少公路運輸，增加鐵路運輸。完成濟寧礦業(yè)物流集團有限公司鐵路專用線建設(shè)，開工建設(shè)華能濟寧高新熱電有限公司、魯西電廠等鐵路專用線。2019年，鐵路貨運量較2017年增長了約548萬噸，增幅55.6%。
濟寧市大力推進農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面減少化肥農(nóng)藥使用。全市主要農(nóng)作物病蟲綠色防控覆蓋率達到34.75%，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率各縣均達到90%以上，化肥用量持續(xù)保持負增長。
為確保中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改到位，濟寧市完善專班推進機制，實施“藍黃紅”牌督辦，明確縣市區(qū)屬地整改自查、市直部門現(xiàn)場核查、市級抽查的“三查”責任機制，推行“建立臺賬、明確責任、督辦落實、辦結(jié)銷號”的閉環(huán)式管理模式，全力推進督察整改任務(wù)落地落實。 |
