面對新冠肺炎和極端天氣偏多的影響，即墨區(qū)及時出臺、完善政策性保險政策，通過優(yōu)化理賠流程，及時將賠付款發(fā)放到受損農(nóng)戶手中，充分發(fā)揮了政策性農(nóng)業(yè)保險的風(fēng)險保障作用，為“米袋子”和“菜籃子”的穩(wěn)產(chǎn)保供筑牢了堅實的“保險網(wǎng)”。

　　一是出臺、完善保險政策。

　　2020年，即墨區(qū)及時出臺相關(guān)政策，所有農(nóng)戶負擔(dān)的小麥、玉米保險費全部由區(qū)級財政負擔(dān)，廣大小麥、玉米種植戶充分享受到了強農(nóng)政策帶來的實惠。據(jù)統(tǒng)計，2020年全區(qū)小麥種植面積為47.6萬畝，玉米種植面積約為50萬畝(正在統(tǒng)計中)，該區(qū)實現(xiàn)了小麥、玉米政策性保險全覆蓋。在出臺保障糧食有效供給的強農(nóng)政策同時，即墨區(qū)又進一步完善了設(shè)施農(nóng)業(yè)保險政策，在原有的日光溫室大棚保險基礎(chǔ)上新增設(shè)了大、中拱棚作物保險，并將投保周期延長至一年，廣大設(shè)施農(nóng)業(yè)種植戶實現(xiàn)了本項保險的全年投保。

　　二是優(yōu)化理賠流程。

　　強農(nóng)政策的實施為廣大農(nóng)戶帶來了實實在在的保障。2月15日，即墨區(qū)突發(fā)暴雪的天氣造成全區(qū)部分大棚受災(zāi)。面對災(zāi)情和疫情，該區(qū)迅速啟動災(zāi)害保險應(yīng)急預(yù)案。“接到報案，我們迅速組織承保公司相關(guān)人員及時趕到受災(zāi)現(xiàn)場進行勘驗并同時開啟了“綠色賠付”通道。截止到2月18日，因本次雪災(zāi)受損的8戶農(nóng)戶全部領(lǐng)到了理賠款”區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員告訴我們。據(jù)統(tǒng)計，本次雪災(zāi)共收到8起保險事故的報案，賠付金額達到22萬元，在疫情阻擊期間實現(xiàn)了報案率和出險率達到100%。截止目前，全區(qū)已完成設(shè)施農(nóng)業(yè)保險面積1500余畝，為因災(zāi)受損的農(nóng)戶發(fā)放理賠資金57萬余元。

　　作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本盤，小麥的穩(wěn)產(chǎn)保供工作顯得尤為重要。今年以來，我區(qū)西北部部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)受旱災(zāi)影響導(dǎo)致11余萬畝小麥?zhǔn)艿綋p失。為確保受損農(nóng)戶能夠及時得到精準(zhǔn)賠付，該區(qū)及時組織30余名農(nóng)業(yè)專家，自6月1日開始進行為期6天的現(xiàn)場勘驗。截止目前，我區(qū)已完成因災(zāi)受損的小麥面積統(tǒng)計，初步預(yù)算理賠資金為1400余萬元。下一步，我們將及時將保險理賠情況進行鎮(zhèn)村兩級公示，根據(jù)公示情況及時將全部理賠資金發(fā)放到受損農(nóng)戶手中。

　　三是夯實基礎(chǔ)。

　　政策性保險要順利實施，離不開各項制度的保障，在政策實施過程中，即墨區(qū)通過不斷探索，逐步完善各項配套制度，有力保障了政策性保險的順利實施。

　　首先，完善保險面積監(jiān)管制度。政策性保險作為政府參與的一種特殊種類保險，不僅在保護廣大農(nóng)戶種植利益方面發(fā)揮著重要作用，對于“米袋子”和“菜籃子”的穩(wěn)產(chǎn)保供工作也發(fā)揮著不可或缺的作用。政府部門有責(zé)任引導(dǎo)該項政策的健康實施，特別是在如何監(jiān)管投保面積方面。目前，主要存在個別地方存在把關(guān)不嚴(yán)，部分村民虛報投保面積、騙取保險資金的情況。就如何完善保險面積監(jiān)管制度，我區(qū)主要從以下幾方面開展工作：1.明確主體責(zé)任。鎮(zhèn)級政府為第一責(zé)任主體，對本鎮(zhèn)級轄區(qū)內(nèi)的小麥保險面積的準(zhǔn)確性和真實性負責(zé)，包村干部為第一責(zé)任人、村兩委委員(村支書、村委會主任、村會計，下同)為直接責(zé)任人對所在村莊的麥核定面積的準(zhǔn)確性和真實性負責(zé)，鎮(zhèn)級負責(zé)把核實、公示等環(huán)節(jié)的責(zé)任落實到人。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對本區(qū)域內(nèi)小麥面積核實工作程序和數(shù)據(jù)真實性負責(zé)。2.明確小麥保險面積核定范圍。3.規(guī)范小麥種植面積核定程序。主要包括對村莊“四職干部”單獨核實，對上年度小麥核實面積有異議的村莊及種植面積10畝以上的農(nóng)戶重點核實，嚴(yán)格落實鎮(zhèn)、村二級公示，嚴(yán)格復(fù)核工作等4方面。

　　其次是妥善處理勘驗理賠工作。以小麥保險為例，勘驗理賠的時間主要集中在5月20-6月10日這段時間，即墨區(qū)常年小麥保險面積為56萬畝，一般年份出險面積為10-15萬畝，時間緊，任務(wù)重，如何做到精準(zhǔn)勘驗和理賠，是亟待要解決的問題。在現(xiàn)場勘驗過程中即墨區(qū)探索引入第三方機構(gòu)，由承保公司第三方機構(gòu)簽訂協(xié)議，確保理賠工作順利開展。

　　最后是完善協(xié)保員隊伍。協(xié)保員在轄區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險宣傳、動員、投保、承保公示、信息登錄、受理農(nóng)戶報案和協(xié)調(diào)處理轄區(qū)農(nóng)戶保險投訴方面發(fā)揮著承上啟下的作用，如何建立和規(guī)范好這支隊伍，直接關(guān)系到政策性保險能否順利開展的主要因素。近年來，即墨區(qū)通過出臺相關(guān)制度，對基層災(zāi)害信息員隊伍的管理工作提出具體管理辦法，該區(qū)信息員管理工作的開展有了制度上的依據(jù)，在全區(qū)主要農(nóng)作物種植鎮(zhèn)(街道)、村建立協(xié)保員制度，承保公司通過事前和承保主體簽訂書面協(xié)議，以合同的形式界定協(xié)保員在保險合同中的權(quán)利和義務(wù)為承保、理賠工作提供協(xié)助。截止目前，全區(qū)協(xié)保員已達到760名，有力保障了政策性農(nóng)業(yè)保險上的順利實施。