為進(jìn)一步推動(dòng)存量土地資源優(yōu)化配置和節(jié)約集約利用，助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》(魯政辦發(fā)〔2019〕33號(hào))、《山東省建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押交易實(shí)施細(xì)則(試行)》等文件精神，蒙陰縣行政審批服務(wù)局推出了“轉(zhuǎn)讓預(yù)登即開(kāi)工”審批新模式，即聯(lián)合縣自然資源主管部門(mén)實(shí)施“不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)告登記”制度，以出讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?duì)未完成開(kāi)發(fā)投資總額25%的，按照“先投入后轉(zhuǎn)讓”的原則，交易雙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同，經(jīng)縣自然資源主管部門(mén)備案后，可申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)告登記。項(xiàng)目取得預(yù)告登記證明，補(bǔ)齊相關(guān)材料和費(fèi)用后，出具“轉(zhuǎn)讓預(yù)登即開(kāi)工意見(jiàn)書(shū)”，申請(qǐng)單位可憑意見(jiàn)書(shū)開(kāi)工建設(shè)。目前已有2個(gè)項(xiàng)目通過(guò)“轉(zhuǎn)讓預(yù)登即開(kāi)工”模式辦理“轉(zhuǎn)讓預(yù)登即開(kāi)工意見(jiàn)書(shū)”。
部門(mén)聯(lián)動(dòng)，靠前服務(wù)，牽線搭橋促發(fā)展
“轉(zhuǎn)讓預(yù)登即開(kāi)工”由縣行政審批服務(wù)局、縣自然資源和規(guī)劃局牽頭組織，其他審批部門(mén)按職責(zé)配合。土地轉(zhuǎn)讓雙方確定意向并約定預(yù)告登記期限后，即可申請(qǐng)進(jìn)入“轉(zhuǎn)讓預(yù)登即開(kāi)工”審批程序。項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)告登記手續(xù)后，縣行政審批服務(wù)局主動(dòng)介入，由項(xiàng)目幫辦代辦專(zhuān)員協(xié)助申請(qǐng)人申報(bào)“轉(zhuǎn)讓預(yù)登即開(kāi)工意見(jiàn)書(shū)”，審批過(guò)程中通過(guò)內(nèi)部調(diào)閱，調(diào)取企業(yè)證照，讓數(shù)據(jù)多跑腿，有效降低企業(yè)群眾制度性交易成本。
流程再造，多證合一，創(chuàng)新載體提效能
對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入“轉(zhuǎn)讓預(yù)登即開(kāi)工”審批程序的工程建設(shè)項(xiàng)目，在完成不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)告登記、繳納相關(guān)費(fèi)用后，即可在縣行政審批服務(wù)局辦理“轉(zhuǎn)讓預(yù)登即開(kāi)工意見(jiàn)書(shū)”，加載立項(xiàng)、規(guī)劃、施工許可等相關(guān)信息。項(xiàng)目申請(qǐng)人取得“轉(zhuǎn)讓預(yù)登即開(kāi)工意見(jiàn)書(shū)”后即可按審批內(nèi)容組織施工。
高效銜接，互用互通，強(qiáng)化監(jiān)督保落地
項(xiàng)目開(kāi)發(fā)投資總額達(dá)到法定轉(zhuǎn)讓要求時(shí)，可依法辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。同時(shí)，申請(qǐng)人憑“轉(zhuǎn)讓預(yù)登即開(kāi)工意見(jiàn)書(shū)”可換取建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等相關(guān)正式證照。審批部門(mén)及時(shí)將證照及證照換發(fā)信息通過(guò)審管聯(lián)動(dòng)平臺(tái)發(fā)送至各主管部門(mén)，主管部門(mén)依法依規(guī)嚴(yán)格落實(shí)事中事后監(jiān)管，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。
“轉(zhuǎn)讓預(yù)登即開(kāi)工”進(jìn)一步打通了建設(shè)用地預(yù)告登記與工程建設(shè)項(xiàng)目審批之間的堵點(diǎn)及痛點(diǎn)，為用地轉(zhuǎn)讓雙方提供了必要的政策支撐。該政策的推行，積極盤(pán)活低效閑置用地，優(yōu)化了土地資源配置，有效提高了土地利用率，進(jìn)一步健全完善土地二級(jí)市場(chǎng)，促進(jìn)節(jié)約集約，助力企業(yè)紓困解難，激發(fā)市場(chǎng)活力，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。(通訊員 張建新 周韜略 蘇旭陽(yáng)) |
