市政府辦公室日前發(fā)布的《關(guān)于全面推行惠民殯葬政策進(jìn)一步加強(qiáng)公益性公墓建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》指出，從2018年10月1日起，在全市范圍內(nèi)全面免除遺體接運(yùn)、存放、火化、骨灰寄存及骨灰盒、公益性公墓安葬等殯葬服務(wù)費(fèi)用;2019年6月底前，每個(gè)縣區(qū)建成1-2處縣級(jí)公益性公墓，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)幾處覆蓋面廣、標(biāo)準(zhǔn)較高、管理規(guī)范、方便群眾使用的鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓(骨灰堂)和若干村級(jí)公益性公墓，基本滿(mǎn)足群眾殯葬需求;到2020年，各縣區(qū)公益性公墓的墓穴(格位)數(shù)量能夠滿(mǎn)足當(dāng)?shù)?0年以上安葬(安放)需求。
實(shí)施惠民殯葬政策
市政府辦公室日前發(fā)布的《關(guān)于全面推行惠民殯葬政策進(jìn)一步加強(qiáng)公益性公墓建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》中指出，惠民項(xiàng)目包括：免費(fèi)提供遺體接運(yùn)、存放(3天)、火化(生態(tài)環(huán)保爐)、骨灰寄存(1年)、骨灰盒、公益性公墓安葬等6項(xiàng)殯葬服務(wù)項(xiàng)目。
覆蓋范圍
具有菏澤戶(hù)籍的居民;
尚未登記我市戶(hù)口的嬰兒及我市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的兒童;
在我市救助管理機(jī)構(gòu)且經(jīng)相關(guān)部門(mén)確認(rèn)無(wú)法查明身份的被救助人員;
駐菏澤部隊(duì)現(xiàn)役軍人;
駐菏澤大中專(zhuān)院校非菏澤戶(hù)籍學(xué)生;
我市公安部門(mén)經(jīng)辦處理的未知名尸體。
各縣區(qū)有重點(diǎn)、有步驟、分層次地推動(dòng)本地惠民殯葬政策實(shí)施，逐步從減免殯葬服務(wù)費(fèi)用延展到獎(jiǎng)補(bǔ)生態(tài)安葬方式;堅(jiān)持遺體火化和骨灰生態(tài)安葬并舉，積極推動(dòng)將樹(shù)葬、花葬、草坪葬、深埋、撒散等節(jié)地生態(tài)骨灰安葬方式和散葬墳?zāi)拱徇w到公益性公墓納入惠民政策覆蓋范圍，給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼;逐步擴(kuò)大惠民覆蓋范圍，加快研究制定針對(duì)流動(dòng)人口、外來(lái)務(wù)工人員等群體的惠民殯葬政策，努力實(shí)現(xiàn)殯葬基本公共服務(wù)全覆蓋、均等化。
普及公益性公墓建設(shè)
科學(xué)規(guī)劃布局。公益性公墓建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局，對(duì)具有特殊喪葬習(xí)俗的少數(shù)民族妥善安排墓地，避免重復(fù)建設(shè)和“零、亂、散”現(xiàn)象。各縣區(qū)建設(shè)1-2處縣級(jí)公益性公墓，建設(shè)若干處鎮(zhèn)村級(jí)公益性公墓(骨灰堂)。優(yōu)先選擇荒地、廢棄窯廠、坑塘、傳統(tǒng)墓葬點(diǎn)等進(jìn)行建設(shè)，不得在基本農(nóng)田、水源保護(hù)區(qū)、濕地公園、國(guó)有林場(chǎng)、公益林地、文物保護(hù)區(qū)、河流以及公路鐵路兩側(cè)500米以?xún)?nèi)建設(shè)。
按當(dāng)?shù)厝丝诿磕?.5‰的死亡率及20年使用周期，并考慮今后三年內(nèi)將耕地、景區(qū)、林區(qū)及公路鐵路主干道兩側(cè)等的散葬墳?zāi)惯M(jìn)行遷移及預(yù)留一定的發(fā)展空間來(lái)確定公墓建設(shè)面積。對(duì)符合選址要求的已建公墓，可按照新的規(guī)劃要求進(jìn)行改擴(kuò)建。當(dāng)前公益性公墓(骨灰堂)建設(shè)規(guī)模遠(yuǎn)超過(guò)本地居民20年使用的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，安葬范圍擴(kuò)展到附近村，防止造成資源浪費(fèi)。
明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。公益性公墓要嚴(yán)格按照相關(guān)要求標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。在外觀設(shè)計(jì)上，要充分與自然地貌相融合，適當(dāng)加入當(dāng)?shù)匚幕�，形成各具特色的整體布局和綠化效果。在建設(shè)要求上，單穴不得超過(guò)0.5平方米，雙穴不得超過(guò)0.8平方米，每畝地規(guī)劃建設(shè)不少于200個(gè)墓位(400個(gè)穴位)。墓碑全部采用臥碑，碑長(zhǎng)不超過(guò)70厘米，碑寬不超過(guò)50厘米，厚度不超過(guò)15厘米，傾斜度不超過(guò)15度。墓穴間距不超過(guò)60厘米;墓前通道要進(jìn)行硬化;墓區(qū)內(nèi)禁止建造豪華墓、宗族墓;可打造或預(yù)留花葬、樹(shù)葬、草坪葬等生態(tài)葬區(qū)域，并建有骨灰撒散等不留骨灰紀(jì)念設(shè)施，確保未來(lái)可持續(xù)發(fā)展。在配套設(shè)施上，每處公墓需配建管理用房、公共祭祀?yún)^(qū)和防火設(shè)施等，綠化率達(dá)到80%以上。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立或改造公益性公墓，要按照《山東省公墓管理辦法》等規(guī)定審批和備案。縣區(qū)建設(shè)公益性公墓，由政府投資或社會(huì)籌集資金建設(shè)，由縣區(qū)民政部門(mén)審批并負(fù)責(zé)管理，報(bào)市民政部門(mén)備案。公益性公墓建設(shè)在選址、占地等方面涉及群眾切身利益的，建設(shè)前必須對(duì)是否影響社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)行論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
不得以任何形式承包經(jīng)營(yíng)公益性公墓。公墓的日常管理由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，要對(duì)墓地和有關(guān)設(shè)施及時(shí)進(jìn)行維護(hù)、修繕，保持墓區(qū)環(huán)境優(yōu)美和墓穴的完好整潔。安放墓位(存放格位)要嚴(yán)格按順序依次安放，不得提前挑選。
公益性公墓建設(shè)列入“一把手”工程
各級(jí)政府要把全面推行惠民殯葬政策和加強(qiáng)公益性公墓建設(shè)列入黨政“一把手”工程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
市、縣區(qū)要將惠民殯葬政策資金和公益性公墓建設(shè)資金列入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障惠民殯葬政策的落實(shí)和公墓的建設(shè)、管理、發(fā)展。對(duì)各縣區(qū)納入財(cái)政預(yù)算的惠民殯葬政策資金，市財(cái)政按照50%的比例予以配套(不含省直管縣);市及以上黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員相關(guān)殯葬費(fèi)用由市財(cái)政承擔(dān)。對(duì)符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的公益性公墓，市財(cái)政按照50%的資金比例予以獎(jiǎng)補(bǔ) (不含省直管縣)，并加大對(duì)骨灰堂建設(shè)的獎(jiǎng)補(bǔ)力度。
公益性公墓建設(shè)資金以政府財(cái)政投入為主，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人捐助、捐建，禁止社會(huì)資本合資、合作、合建。對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)需搬遷墳?zāi)辜霸猩⒃釅災(zāi)惯w入當(dāng)?shù)毓嫘怨骨一謴?fù)耕地的，免費(fèi)提供安葬墓位。
市、縣區(qū)有條件的要按照有關(guān)規(guī)定將殯儀館改為財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，暫不具備條件的可采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，按照工作成本給予財(cái)政補(bǔ)貼，斬?cái)嘞嚓P(guān)利益鏈條，從源頭上糾正殯儀館的盈利傾向，促進(jìn)殯儀館回歸殯葬服務(wù)公益屬性，確保殯儀館的正常運(yùn)行和殯葬全免費(fèi)改革的落實(shí)。嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間對(duì)外出租或承包及開(kāi)展任何形式的殯葬服務(wù)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。 1/2 1 2 下一頁(yè) 尾頁(yè) |
