(張秀葵 王凡存 楊驍)連日來，在慶云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，圍繞小散亂污企業(yè)、僵尸企業(yè)等開展的三清理一整頓(清理閑置土地、清理沉淀資金、清理國有資產(chǎn)、整頓金融秩序)工作正如火如荼開展。“這里面有個別企業(yè)已停產(chǎn)，存在資不抵債的現(xiàn)象，經(jīng)債權(quán)人起訴，法院介入，實行破產(chǎn)重整，既實現(xiàn)了市場出清，又有效化解了金融風(fēng)險。 ”慶云縣三清理一整頓辦公室主任劉德峰說。通過破產(chǎn)審判妥善處理僵尸企業(yè)，只是慶云用法治思維化解區(qū)域金融風(fēng)險的一個縮影。

　　因管理不善等因素，導(dǎo)致個別企業(yè)資金鏈斷裂，無法清償?shù)狡趥鶆?wù)，特別是陷入擔(dān)保怪圈，這種金融風(fēng)險已成為制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的共性問題。如何化解這一金融風(fēng)險“魔咒”?“我們將用法治思維統(tǒng)一思想，以破產(chǎn)法為抓手，以‘府院聯(lián)動’為主導(dǎo)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，解套‘聯(lián)�；ケ�’的連鎖反應(yīng)，確保區(qū)域金融資源服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。 ”慶云縣委書記王曉東如是說。

　　為此，慶云縣樹立以法治思維防控區(qū)域金融風(fēng)險的理念，以結(jié)果為導(dǎo)向，倒逼金融風(fēng)險的防范化解路徑。該縣成立三清理一整頓辦公室，通過網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)出《告逃廢債務(wù)違法私建及土地閑置者書》的政府公告，對浪費資源、污染嚴(yán)重的小散亂污企業(yè)，長期虧損、無可救藥的僵尸企業(yè)，斬釘截鐵淘汰，加快市場出清、推進騰籠換鳥。同時，該縣嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為，堅決打擊非法集資等非法金融活動，通過偵破一批重大案件，公開一批典型案例，處置一批惡意逃廢金融債務(wù)企業(yè)(個人)，震懾一批“老賴”，維護經(jīng)濟金融秩序和社會穩(wěn)定。

　　企業(yè)破產(chǎn)是忍痛割“瘡”、化解金融風(fēng)險的法治途徑。在此過程中，慶云縣委、縣政府堅持不越位、不缺位，保障推進破產(chǎn)法有效實施。該縣主動提升企業(yè)對金融風(fēng)險的識別及防控化解法治能力，根據(jù)企業(yè)實際情況做“加減法”選擇，該清算的清算、該重整的重整、該和解的和解，力促企業(yè)輕裝前進、涅槃重生。為破產(chǎn)審判創(chuàng)造更好的實施條件，該縣建立通暢的“府院聯(lián)動”工作機制，制定破產(chǎn)案件聯(lián)席會議制度，由縣委統(tǒng)一協(xié)調(diào)，構(gòu)建起以法院為主導(dǎo)，管理人具體執(zhí)行，政府部門支持配合、分工協(xié)作的常態(tài)工作模式。原山東水云間置業(yè)項目于2009年10月落戶慶云，因資金問題，工程建設(shè)一度停滯，且近6年來公司股權(quán)糾紛不斷，致公司司法解散，工程變成爛尾工程，期間購房戶上訪不斷。在該公司股東申請強制清算后，慶云縣專門成立由國土、稅務(wù)等部門組成的工作小組，配合清算組前期摸底、化解上訪矛盾等工作。在清算過程中，因資不抵債，轉(zhuǎn)為破產(chǎn)清算程序。這是該縣用法治手段妥善處理僵尸企業(yè)的典型做法，同時也積極化解了130多戶購房戶的金融風(fēng)險。無獨有偶，慶云縣渤海明珠國際廣場項目，由于投資方大乾房地產(chǎn)開發(fā)有限公司資金鏈斷裂，造成建設(shè)項目長期停滯，一度引發(fā)民間借貸、建設(shè)工程款拖欠等問題。為破解這一難題，對公司進行重整，由縣政府牽頭，組織住建、房管等部門與法院、管理人對接，積極盤活企業(yè)資產(chǎn)、化解企業(yè)債務(wù)危機。

　　此外，該縣用法治思維指導(dǎo)實踐，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，探索金融風(fēng)險的市場化處置方式。該縣積極與關(guān)貿(mào)云平臺公司對接，引入“供應(yīng)鏈金融+貿(mào)易”的市場融資模式，將金融鏈融入產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)金融與產(chǎn)業(yè)利益一體化、信貸同責(zé)，有效避免了銀行抽貸、壓貸等問題，降低了企業(yè)融資成本，有效防范和化解擔(dān)保圈金融風(fēng)險。