海陽是革命老區(qū)，是地雷戰(zhàn)的故鄉(xiāng)。新中國成立70年來，海陽基層黨組織和黨員干部始終秉承敢于擔(dān)當(dāng)、舍身報國的家國情懷;敢于斗爭、不畏強(qiáng)敵的英雄豪情、敢為人先、大膽創(chuàng)新的聰明智慧;敢于勝利、樂觀自信的堅定信念的地雷戰(zhàn)精神，踏準(zhǔn)時代節(jié)拍，凝聚起磅礴的力量、筑起堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。近年來，海陽堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定踐行新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、促規(guī)范，圍繞鄉(xiāng)村振興、城市治理，推動全市基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬。
實施“支部領(lǐng)航”行動助推鄉(xiāng)村全面振興
大力推行黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展模式，實施“三級示范”拓面提質(zhì)行動，培育打造136個市縣鄉(xiāng)三級示范村，推動村級組織建設(shè)與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振、互促并進(jìn)。
強(qiáng)化頂層謀劃，堅持協(xié)同聯(lián)動促保障。把黨支部領(lǐng)辦合作社作為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓黨建突破項目和農(nóng)村黨建“1號工程”，放在全市“雙重點”工作大盤子中謀篇布局。研究制定了《關(guān)于推進(jìn)黨支部領(lǐng)辦合作社多元化模式全域提升村級集體經(jīng)濟(jì)的十二條措施》，配套建立了“6+1”聯(lián)系包幫機(jī)制，統(tǒng)籌市級領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包幫、市直部門包村、選派“第一書記”駐村、企業(yè)和貧困村結(jié)對幫扶等六項機(jī)制，構(gòu)建起“統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)、全面保障”的全域推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。整合涉農(nóng)扶持政策向黨支部領(lǐng)辦合作社傾斜，梳理出24項重點項目清單，整合市級財政扶持資金980萬元予以獎補(bǔ)，建立市鎮(zhèn)村三級電商服務(wù)體系，為黨支部領(lǐng)辦合作社提供有力保障。
強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，堅持學(xué)用結(jié)合促發(fā)展。采取走出去學(xué)、請進(jìn)來講、沉下去教三條路子“齊步走”，開展“百人進(jìn)高校”行動，組織90多名示范村黨組織書記和基層黨務(wù)干部到青島農(nóng)業(yè)大學(xué)合作社學(xué)院專題培訓(xùn);組織黨支部領(lǐng)辦合作社示范村外出觀摩學(xué)習(xí)電商運(yùn)營、網(wǎng)絡(luò)營銷模式，拓寬發(fā)展新思路;發(fā)動17個鎮(zhèn)街區(qū)赴市內(nèi)外集體經(jīng)濟(jì)示范村考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗、堅定發(fā)展信心、激發(fā)創(chuàng)業(yè)干勁。舉辦“海陽大講堂”，邀請中國農(nóng)村發(fā)展研究院執(zhí)行院長、浙江大學(xué)特聘教授錢文榮授課，幫助黨員干部打開思路、提供借鑒。舉辦2期鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員、經(jīng)管站長專題培訓(xùn)班;會同農(nóng)村經(jīng)管服務(wù)中心對17個鎮(zhèn)街區(qū)黨支部領(lǐng)辦合作社示范村進(jìn)行實地指導(dǎo)，開展黨支部領(lǐng)辦合作社驗收評估;聯(lián)合商務(wù)局開展電商運(yùn)營專題培訓(xùn)及名優(yōu)特產(chǎn)展銷座談會。
強(qiáng)化分類實施，堅持因地制宜促成效。引導(dǎo)各村拓寬合作社入股形式和經(jīng)營模式，采取領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、發(fā)展各類股份合作社、組建合作社聯(lián)合社、成立村級集體企業(yè)等方式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。制定“強(qiáng)村36計”集體增收項目，涵蓋了盤活集體閑置資產(chǎn)資源、發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)、組建勞務(wù)服務(wù)組織、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、培育特色產(chǎn)業(yè)等多種發(fā)展路徑，為鎮(zhèn)村提供黨支部領(lǐng)辦合作社“模板庫”。抓住國家農(nóng)村綜改試點、省級美麗村居建設(shè)試點、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等有利契機(jī)，指導(dǎo)相關(guān)試點村莊同步做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，注入長足發(fā)展的源頭活水。
強(qiáng)化隊伍建設(shè)，堅持干事創(chuàng)業(yè)謀長遠(yuǎn)。圍繞選用、管理、激勵等方面，制定了《海陽市村黨支部書記規(guī)范化管理辦法》，從嚴(yán)規(guī)范村黨支部書記人事檔案管理、個人重大事項報告制度、不合格村黨支部書記退出制度。制定了《關(guān)于實施村黨組織書記調(diào)整備案管理的規(guī)定(試行)》，堅持凡進(jìn)必審、縣鄉(xiāng)聯(lián)審，實現(xiàn)村干部隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。引導(dǎo)村干部干事創(chuàng)業(yè)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，把黨支部領(lǐng)辦合作社作為檢驗村干部能力素質(zhì)的“主戰(zhàn)場”，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與組織振興的有機(jī)結(jié)合。
實施“全域融合”行動黨建引領(lǐng)城市治理
以推進(jìn)黨建引領(lǐng)城市治理為主線，以助力品質(zhì)城市建設(shè)為重點，著力實施三項工程，將“黨建孤島”串聯(lián)成“黨建高地”，打造“全域融合城市黨建共同體”，激活城市發(fā)展的“紅色動能”。
實施“全域融合·共建共治”工程。樹牢城市“大黨建”工作理念，推動機(jī)關(guān)、“兩新”組織、國企等領(lǐng)域黨建工作融入城市基層黨建整體布局。舉辦全市“約惠同心愿”城市基層黨建主題黨日活動，組織50余個機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社區(qū)黨組織及社會組織聯(lián)合行動，在黨員愛心驛站和物業(yè)黨建小區(qū)同步開展服務(wù)活動，提供服務(wù)項目50余個，服務(wù)居民群眾2000余人。開展“藍(lán)海紅帆·善美海陽”社會組織公益創(chuàng)投活動，評選23個公益項目，為居民群眾提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。研究制定海陽市《關(guān)于推進(jìn)“雙報到”工作提升服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾質(zhì)量的實施方案》，組織100余個機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織和黨員到社區(qū)報到，社區(qū)將單位分配至網(wǎng)格，合力做實網(wǎng)格黨建工作;建立“市-街區(qū)-社區(qū)-網(wǎng)格”四級連心群，暢通“雙報到”聯(lián)動溝通機(jī)制;組織各社區(qū)召開城市基層黨建工作聯(lián)席會議暨“雙報到”工作聯(lián)絡(luò)員碰頭會，各方共商共議，面對面協(xié)商為民服務(wù)“三張清單”;報到單位組建黨員志愿服務(wù)隊，對照項目清單，開展組團(tuán)化服務(wù)。同時，社區(qū)主動搭建載體，通過設(shè)置服務(wù)紀(jì)實卡、黨員服務(wù)證、探索黨員志愿服務(wù)積分制、設(shè)計特色服務(wù)活動等，有效整合凝聚報到單位、物業(yè)公司、社會組織等各類資源，建起社區(qū)黨建“朋友圈”。
實施“紅心物業(yè)·紅色管家”物業(yè)黨建工程。聚焦城市治理難點痛點，以提升物業(yè)管理服務(wù)水平為抓手，推動城市基層黨建與城市治理有機(jī)融合。研究制定《海陽市推進(jìn)“紅心物業(yè)·紅色管家”物業(yè)黨建工作二十三條措施》，制定出臺《關(guān)于建立小區(qū)物業(yè)協(xié)商制度的實施意見》,健全物業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制、配套保障、監(jiān)督考核等推進(jìn)措施;配套制定物業(yè)黨建重點工作任務(wù)清單，推動組建小區(qū)(網(wǎng)格)黨支部、健全完善小區(qū)居民協(xié)商議事機(jī)制、實施小區(qū)(網(wǎng)格)黨支部兼職委員制、打造小區(qū)(網(wǎng)格)黨群服務(wù)站、培育物業(yè)公司黨組織優(yōu)秀典型等重點工作落實。編印物業(yè)黨建工作實務(wù)手冊，推進(jìn)街區(qū)和社區(qū)黨組織培育打造物業(yè)黨建示范小區(qū)，推動物業(yè)黨建工作示范創(chuàng)新。
實施“紅色頭雁”培育工程。選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記，不斷加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)黨組織書記規(guī)范管理的通知》，明確選任條件，規(guī)范調(diào)整備案，并對城市社區(qū)黨組織書記、專職副書記進(jìn)行備案管理。加強(qiáng)社區(qū)黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，6月份赴武漢舉辦全市城市社區(qū)黨組織書記素質(zhì)能力提升暨“紅心物業(yè)·紅色管家”黨建工作培訓(xùn)班，通過專家授課、現(xiàn)場觀摩、座談研討等方式，學(xué)習(xí)社區(qū)及物業(yè)黨建先進(jìn)經(jīng)驗;8月份赴煙臺市2個優(yōu)秀社區(qū)現(xiàn)場學(xué)習(xí)黨建經(jīng)驗做法，提升社區(qū)黨組織書記素質(zhì)能力。
實施“固本培元”行動打造過硬黨員隊伍
支部工作“精細(xì)化”，落實黨員管理主體責(zé)任。推行黨支部工作手冊和基層黨建工作影集“一冊一集”工作標(biāo)準(zhǔn)，編印《怎樣開好“三會一課”》輔導(dǎo)教材，將“三會一課”、組織生活會、黨費(fèi)收繳等工作清單化、表格化，使每名黨員知道組織制度怎樣落實。在鎮(zhèn)街區(qū)設(shè)立教育轉(zhuǎn)化、人才創(chuàng)新和外出創(chuàng)業(yè)三個特色黨支部，打造問題黨員康復(fù)中心、回鄉(xiāng)黨員服務(wù)中心和在外黨員聯(lián)絡(luò)中心，以差異化管理促進(jìn)規(guī)范提升。開展黨支部評星定級，農(nóng)村領(lǐng)域?qū)⒃u星定級結(jié)果與村級相關(guān)資金撥付與黨支部書記考核掛鉤，“兩新”組織領(lǐng)域根據(jù)星級撥付黨建工作經(jīng)費(fèi)，推動黨支部工作步入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化軌道。建立“黨日”主題月發(fā)布制度，每月結(jié)合上級要求和工作重點，分領(lǐng)域發(fā)布主題黨日的主題和具體內(nèi)容，提高基層黨支部主題黨日的針對性和實效性。
黨員教育“多樣化”，增強(qiáng)黨員培訓(xùn)實效。夯實“主體課堂”，建立“黨校+分校+教學(xué)基地”培訓(xùn)模式，成立42個黨校分校，有效擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，每年培訓(xùn)黨員干部3萬多人次。打造“專家課堂”，開設(shè)“海陽大講堂”，邀請國內(nèi)知名專家教授來海授課，目前已舉辦15期，培訓(xùn)學(xué)員8000余人，補(bǔ)齊知識短板，提升專業(yè)能力。開設(shè)“異地課堂”，連續(xù)三年組織優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記和基層黨務(wù)干部300余人到浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)“取經(jīng)”學(xué)習(xí)，吸收前沿知識理念，開闊發(fā)展視野。辦好“紅色課堂”，釋放海陽紅色文化資源優(yōu)勢，依托地雷戰(zhàn)紀(jì)念館、許世友在膠東紀(jì)念館等黨性教育基地，組織黨員干部接受紅色教育，傳承革命基因、凝聚發(fā)展動力。
黨員管理“差異化”，引導(dǎo)黨員履職盡責(zé)。推行農(nóng)村黨員積分量化管理，將黨員日常表現(xiàn)以分值形式體現(xiàn)出來，促進(jìn)黨員履行義務(wù)、發(fā)揮作用，掀起了農(nóng)村黨員干部“掙積分，做先鋒”的熱潮。打造機(jī)關(guān)黨員的“初心學(xué)堂”，為機(jī)關(guān)黨員提供集學(xué)習(xí)、活動、會議于一體的綜合性黨建活動服務(wù)，圍繞“學(xué)、研、比”高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)機(jī)關(guān)黨員“陽光”管理。建立離退休黨員“七個一”管理服務(wù)機(jī)制，開展一次談心談話肯定鼓勵、組織一次學(xué)習(xí)研討增強(qiáng)黨性、贈閱一份黨建報刊送學(xué)上門、參加一次活動發(fā)揮余熱、參加一次組織生活會取長補(bǔ)短、編發(fā)一條短信傳遞溫暖、撥打一個電話聽取建議。開展不合格黨員認(rèn)定處置，嚴(yán)把“標(biāo)準(zhǔn)關(guān)”“程序關(guān)”“分類關(guān)”“幫教關(guān)”，做到程序嚴(yán)密、處置得當(dāng)，截至目前共處置不合格黨員156人，有效凈化了黨員隊伍，防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”。(記者) |
