作為魯東南農(nóng)業(yè)大縣和全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，莒縣把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工程，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與挖掘耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)相結(jié)合，創(chuàng)新財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本模式，有效破解了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興資金瓶頸，走出了一條“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+土地整治”的新路子。

　　一是創(chuàng)新思路、做好結(jié)合。當(dāng)前的農(nóng)村，耕地不足問題與土地低效問題并存。作為農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，如何破解這個(gè)“兩難”問題，是關(guān)系鄉(xiāng)村振興和國(guó)計(jì)民生的一件大事。莒縣解放思想、轉(zhuǎn)變思路，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中，把實(shí)施方案與土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等統(tǒng)籌銜接，注重篩選未利用地、草地、林地等低效利用土地進(jìn)行土地整治規(guī)劃，將土地整治規(guī)劃融入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃中，既保證了已有農(nóng)田的提質(zhì)改造，又增加了新的耕地和占補(bǔ)平衡指標(biāo)。2019年，莒縣實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目5萬(wàn)畝，涉及東莞鎮(zhèn)、碁山鎮(zhèn)、庫(kù)山鄉(xiāng)、浮來(lái)山街道、長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)、夏莊鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、65個(gè)自然村，通過這種方式新增耕地1116.75畝。

　　二是政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，資金這道“坎”繞不過、躲不開。莒縣堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，在財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，注重向市場(chǎng)要資金、要效益，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田區(qū)域中的土地整治部分，交由社會(huì)資本實(shí)施，形成的占補(bǔ)平衡指標(biāo)一部分交給政府，一部分由社會(huì)資本市場(chǎng)化運(yùn)作，用指標(biāo)交易收入彌補(bǔ)土地整治成本，有效發(fā)揮了財(cái)政資金的杠桿作用。2019年實(shí)施的中央預(yù)算內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，總投資7103萬(wàn)元，其中財(cái)政投資3922萬(wàn)元，用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè);社會(huì)資金3181萬(wàn)元，占總投資的44.8%，用于新增耕地開發(fā)整治。項(xiàng)目完成后，省內(nèi)占補(bǔ)平衡指標(biāo)市場(chǎng)調(diào)劑價(jià)格為9-12萬(wàn)元/畝(按耕地級(jí)別不同，價(jià)格不同)，新增的1116.75畝耕地按平均價(jià)格10萬(wàn)元/畝可收益11167萬(wàn)元左右;扣除新增耕地建設(shè)投資3181萬(wàn)元，凈收益約7989萬(wàn)元，縣政府與社會(huì)資本投入方按一定比例分配，縣政府不僅少花了錢辦成了事，而且還能夠掙到錢。

　　三是嚴(yán)抓質(zhì)量、注重效益。質(zhì)量是項(xiàng)目的生命線。莒縣始終注重項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性、合理性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)、效益關(guān)。在質(zhì)量上，創(chuàng)新“考察打分入庫(kù)制”，對(duì)項(xiàng)目所需主要材料和設(shè)備的采購(gòu)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、審計(jì)、中標(biāo)施工、監(jiān)理單位相關(guān)人員組成考察組實(shí)地考察，經(jīng)考察評(píng)分匯總后，確定入庫(kù)供應(yīng)商清單。主要材料供應(yīng)前，由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位共同隨機(jī)抽取樣品，送第三方檢測(cè)，檢測(cè)合格的準(zhǔn)許進(jìn)場(chǎng)施工，不合格的予以退回，檢測(cè)結(jié)果列入庫(kù)供應(yīng)商臺(tái)賬，作為下一年度入庫(kù)供應(yīng)商清單評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在效益上，針對(duì)整治前項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)地塊分散、土壤貧瘠的實(shí)際，立足增加有效耕種效能，一方面，加強(qiáng)灌溉及道路配套，建設(shè)低壓管道灌溉面積3萬(wàn)畝，提高了灌溉保證率;另一方面，對(duì)原有田塊熟土打堆、削高填低，變小塊為大塊，并在整治好的田塊中壘砌石坎，減少原有田坎占地面積，增強(qiáng)了水土保護(hù)能力。同時(shí)，通過田塊深翻整治及修建蓄水池、揚(yáng)水站、輸水管道等水利系統(tǒng)，極大保障了耕種水源需求。