□ 本報記者 賀瑩瑩 張雙雙

　　本報通訊員 張 娜 鐘曉悅 王志冕

　　去年10月份以來，德州市經過深度專題調研和主動向上爭取，于今年初在全省率先開展擴大農村勞動力就業(yè)集成改革試點。近期，德州又連續(xù)召開三場主題系列新聞發(fā)布會，德州市委政研室(改革辦)、市委組織部、市人社局、市教體局、市發(fā)展改革委和市農業(yè)農村局等相關部門負責人紛紛就相關改革任務、推進措施和進展情況進行了發(fā)布，引發(fā)社會廣泛關注。

　　近2萬名弱勞動力公益崗就業(yè)

　　4月14日10時許，到村西看過自家麥田后，55歲的齊河縣大黃鄉(xiāng)倉上村村民王建國騎著電動車來到村東的“倉上遺址”，清理完周邊雜草后又用紙巾將石碑細細擦拭了一遍。10年前他在打工時患上大病，手術后就沒法再干重活，如今重新上崗成為一名公益崗文物看護員。他說：“真沒想到這個年紀還能上班，一定要好好干。”

　　除文物看護崗外，倉上村還設有助學崗、保潔崗和綠化崗，其他7名和王建國一樣有意愿但就業(yè)又存在困難的群眾也已在家門口上崗。德州市人社局副局長尚鍵介紹，截至3月底，全市已開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位超2.6萬個、上崗近2萬人。城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質后，安置對象、目標任務、崗位類型、資金保障都更加明確，崗位數量較之前增長約18倍，安置重點聚焦鄉(xiāng)村，占比近87%，崗位設置更接地氣，管理服務更加規(guī)范。

　　大力度開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位是德州市擴大農村勞動力就業(yè)集成改革試點重要舉措之一。調研發(fā)現，目前德州全市18-60周歲農村勞動力中，因病因殘等因素半失能人員約有8萬人。這些身體條件較差的弱勞動力，無法通過正常就業(yè)獲得穩(wěn)定收入，往往屬于低收入群體，但又有一定就業(yè)意愿和能力，也渴望用自己的勞動贏得尊重。之前，德州基層創(chuàng)造了一些好的做法，比如樂陵市創(chuàng)新實施互助扶貧公益崗，收到了以弱濟困扶貧扶志的效果，公益崗擴容提質無疑將為這類人群提供更多更有效的就業(yè)援助。

　　調研還發(fā)現，當前德州市農村勞動力就業(yè)存在“隱性失業(yè)”日益突出、大齡化趨勢明顯、弱勞動力“無業(yè)可就”與企業(yè)“無人可用”結構性矛盾凸顯、鎮(zhèn)村經濟吸納就業(yè)能力不強、農民工回流滯留較多等現象，諸多問題矛盾交織。

　　德州市委副秘書長、政研室主任、改革辦副主任劉榮青表示，擴大農村勞動力就近就地就業(yè)涉及多行業(yè)多部門多領域，不能單打一、就事論事，亟須進行系統(tǒng)性、集成性、先行性探索，推動各重點領域改革之間、各責任部門之間、各政策措施之間系統(tǒng)集成、縱橫聯動。為此，德州將按照“1+1+N”系列工作方案部署安排，在公益性崗位開發(fā)、技能培訓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體吸納就業(yè)、能人創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、基層就業(yè)服務體系、農村勞動力保險信貸和統(tǒng)計監(jiān)測評價體系等方面推出一批改革措施，并努力形成一批可復制、可推廣的制度性成果。

　　3年支持1000名農民工上大學

　　實現農村勞動力充分就業(yè)，關鍵在于提高勞動力資源供給質量。德州市農村勞動力受教育程度偏低，大專及以上僅占4.6%，有技能證書的僅占4%。4月8日，德州市將利用3年時間支持1000名農民工上大學的消息一經發(fā)布，就博得眾多點贊。德州市教體局四級調研員王俊臣介紹，德州將支持有學歷提升需求且符合入學條件的農民工，通過德州職業(yè)技術學院開放教育系統(tǒng)(市電大)上大學，提升農民工學歷層次和從業(yè)能力，暢通其發(fā)展上升通道，幫助其實現就近就業(yè)和幸福生活。對符合相關政策，遵守學習要求、能按規(guī)定修完學業(yè)，并取得相應高等教育學歷證書的農民工由工會等部門報銷學費。學校還將對有需求的農民工開展“雙證”培養(yǎng)，在取得高等教育學歷證書的同時，通過專業(yè)培訓和相關考核獲取相應的技能證書。

　　“通過登錄‘零靈發(fā)’，提前確定好明天干活的地點時間工資，打零工不用蹲馬路了。”打零工多年的禹城市梁家鎮(zhèn)張王社區(qū)村民吳清峰說，該平臺是針對零工市場就業(yè)而開發(fā)的，目前正在禹城市和德城區(qū)推廣。此外，德州各級人社部門正通過完善提升“網微端”服務功能，建立動態(tài)更新的智慧勞務信息平臺，為勞動者提供更精準有效的就業(yè)服務。

　　“這是發(fā)往歐洲的訂單，平均每月賣到海外的有5萬多套。”4月13日，在樂陵市花園鎮(zhèn)房家村成昊服裝廠敞亮的制衣車間內，負責人房青云正帶著60多位附近村莊的農村勞動力趕工。38歲的房青云和妻子曾在天津服裝行業(yè)打拼，后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。40歲的村民邱玉霞掙錢顧家兩不誤，她說：“工資按件計費，多勞多得，每月能掙3000多元。”

　　據測算，村級1個能人創(chuàng)業(yè)，平均可帶動6.3人穩(wěn)定就業(yè)、17.3人靈活就業(yè)。德州市委組織部副部長、市“兩新”黨工委書記陳廷國介紹，德州多方位制定扶持政策吸引人才返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)，支持退休人員、企業(yè)技能人員、外出經商人員、退役軍人、高校畢業(yè)生等“五類人員”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，每年落實返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)擔保貸款1億元，實施基層黨組織帶頭人、基層治理帶頭人“雁陣工程”等，今年將在推進農村區(qū)域黨建聯合體提質增效、深入實施村級集體經濟“五年倍增”計劃、扎實推進“百企結百村”行動、鼓勵村黨組織領辦勞務合作社、建立健全考核激勵制度等方面持續(xù)用力。

　　編制農村勞動力培訓總體計劃，每年開展培訓2萬人次以上;開展農民進課堂學技術、進園區(qū)搞創(chuàng)業(yè)、進企業(yè)當員工、進網店促銷售“四進”行動;實施“強鎮(zhèn)固基三年行動計劃”和“一村一能人行動計劃”，推進“雙鎮(zhèn)百村”(中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、中心村)建設;深化農村勞動力保險和信貸改革創(chuàng)新，創(chuàng)新推廣以工代賑，對農村勞動力收入水平、就業(yè)結構、就業(yè)數量等內容進行日常監(jiān)測和篩查預警;每個縣(市、區(qū))選取2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心”試點……

　　德州市委主要負責同志表示，農村勞動力就業(yè)與“三農”所有問題緊密相關，是鄉(xiāng)村振興的本源所在。德州市將系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進，承擔好擴大農村勞動力就業(yè)集成改革試點任務，探索推進共同富裕的“德州路徑”，奮力在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中率先突破。