本報濟(jì)南訊 11月27日,省編辦印發(fā)《關(guān)于取消事業(yè)單位法人年檢完善監(jiān)管機制的通知》,規(guī)定從2014年開始,各級編辦取消事業(yè)單位法人年檢,不再對事業(yè)單位年度報告書及其他相關(guān)材料集中審查,同時強化事中事后監(jiān)管,建立全省性事業(yè)單位信息公開平臺,所有事業(yè)單位都需在平臺上“曬”出自己的年度報告,接受社會監(jiān)督。
從2002年開始,我省各級編辦每年1-3月,會組織專門力量對事業(yè)單位集中年檢。年檢作為審查年度報告的一種形式,在規(guī)范單位運行等方面發(fā)揮了重要作用,但在實際工作中也存在一些問題。在工作方式上,主要是對書面材料進(jìn)行要件審查,對其真實性、合法性缺少實質(zhì)審查,容易流于形式；對事業(yè)單位來說,每年一次年檢,需準(zhǔn)備大量紙質(zhì)材料,有的多次往返,疲于應(yīng)付,增加了行政成本。
“省編辦是我省行政審批制度改革的牽頭部門,落實省政府關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變簡政放權(quán)的要求,要先行一步,帶頭推進(jìn),這也是踐行黨的群眾路線教育實踐活動的具體舉措。”省編辦主任劉星泰說。
全省6萬多家事業(yè)單位明年起不需再進(jìn)行集中年檢,那如何對事業(yè)單位監(jiān)管?“取消年檢并不意味著放松監(jiān)管,而是要改革和完善年度報告公開制度,切實加強對事業(yè)單位的事中事后監(jiān)管。”劉星泰表示。我省已建起事業(yè)單位監(jiān)管信息系統(tǒng),各級事業(yè)單位每年1月1日至3月31日通過系統(tǒng),網(wǎng)上提交年度報告書及其他相關(guān)材料,不再報送紙質(zhì)材料。同時,我省還將專門建立全省統(tǒng)一的信息公開平臺,省市縣鄉(xiāng)所有事業(yè)單位的年度報告書、法人證書、資質(zhì)認(rèn)可或執(zhí)業(yè)許可證明文件都將在該平臺向社會公開,接受社會監(jiān)督,公眾可點擊查詢。事業(yè)單位作為年度報告的公開主體,要對其真實性、合法性負(fù)責(zé)。
據(jù)介紹,年度報告包括法人登記事項、業(yè)務(wù)開展、資產(chǎn)損益、績效和受獎懲、涉及訴訟、接受捐贈資助及其使用等內(nèi)容。在信息公開平臺上,將開設(shè)舉報投訴欄目,群眾發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位存在違法違規(guī)問題的可進(jìn)行舉報投訴。各級編辦對舉報投訴要按規(guī)定及時受理,并聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。
對人民群眾關(guān)注和通過舉報投訴、年度報告等途徑發(fā)現(xiàn)存在問題的單位,開展專項監(jiān)督檢查,存在違法違規(guī)問題的,要按有關(guān)規(guī)定予以查處。查處情況也要在信息公開平臺向社會公開。同時,績效考核是加強事業(yè)單位監(jiān)管的重要措施,年檢取消后要及時跟進(jìn),對事業(yè)單位履行職責(zé)、遵守法律法規(guī)和公眾滿意度等情況進(jìn)行評價,并通過考核結(jié)果的有效使用,發(fā)揮激勵約束作用,切實規(guī)范事業(yè)單位運行。此外,我省還將探索建立事業(yè)單位信用體系,將有不良信用記錄、失信行為或嚴(yán)重失信的單位列入運行異常名錄,實行跟蹤管理。
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