東方圣城網(wǎng)訊（記者 李邦田 郭永 通訊員 濟祖文）黨的根基在基層、活力在基層。黨的十八大強調(diào),要以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。2012年以來，市委大力實施“基層黨組織服務(wù)能力提升工程”，以健全服務(wù)機制、建設(shè)基層服務(wù)型黨組織為目標(biāo)，增加投入、增強力量，保障了基層組織有錢辦事、有人管事、有場所服務(wù)，廣大基層黨組織服務(wù)能力明顯提升、活力涌現(xiàn)，為推進全市改革發(fā)展提供了堅強組織保證。
“真金白銀”投入基層
魚臺縣王魯鎮(zhèn)閆廟村是個典型的“空殼村”，集體無收入，辦事無資金。往年村干部辦點事不是自己墊就是向群眾伸手，“照這樣下去，村干部還有誰愿意干，說話還有誰聽……”去年卻不一樣了，隨著市、縣財政補助的5萬元村黨組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費陸續(xù)撥到村賬戶上，村干部說話辦事有了底氣。這筆錢不僅保障了村“兩委”正常辦公，村干部還用它購置了文化廣場設(shè)施，走訪了困難黨員和困難戶，贏得了村民贊成。村干部高興地說：“現(xiàn)在村里運轉(zhuǎn)有保障了，明年我們要為群眾辦更多的事……”
農(nóng)村稅費改革后，集體經(jīng)濟薄弱、村級無錢辦事，是各地面臨的突出現(xiàn)實問題。我市6000多個行政村中，一半以上是集體經(jīng)濟“空殼村”。全市上下形成共識：提升基層黨組織服務(wù)能力，要從農(nóng)村黨組織有錢辦事上破題。
為從根本上解決村級“無錢辦事”這一短板問題，我市加大政策創(chuàng)新和財政投入力度，在全省率先建立了村（社區(qū)）黨組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度。該制度規(guī)定，“按照行政村人口每人每年不低于30元的標(biāo)準(zhǔn)”，“超過5萬元的按5萬元計、少于1萬元的按1萬元計”，設(shè)立村（社區(qū)）黨組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費；村集體收入達不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，由市、縣財政列支專項經(jīng)費予以補足。市財政每年列支5000萬元作為“基層黨組織服務(wù)能力提升工程”專項資金，重點保障村（社區(qū)）黨組織正常運轉(zhuǎn)，各縣市區(qū)將該項經(jīng)費納入財政預(yù)算，建立了穩(wěn)定的經(jīng)費投入保障機制。自此以后，經(jīng)濟“空殼村”和集體經(jīng)濟薄弱村吃上了“低保”，村村都有了辦事的錢，2013年，市、縣財政共投入近1.6億元，實現(xiàn)了對全市6000多個村（社區(qū)）運轉(zhuǎn)的有力保障。在城市社區(qū)，黨組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費的設(shè)立，讓社區(qū)服務(wù)黨員群眾的能力明顯增強。2013年5月，我市針對城市社區(qū)居民和流動人口急劇增長的實際，按照每個社區(qū)平均每年20萬元的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立城市社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費。該項經(jīng)費�？顚Ｓ茫饕糜谏鐓^(qū)公共設(shè)施建設(shè)的維護、各類為民服務(wù)活動的開展、特困黨員群眾的幫扶救助等項目。市財政每年列支800萬元，對主城區(qū)內(nèi)80個城市社區(qū)進行補助。2013年，全市投入城市社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費共計1900多萬元。濟陽街道南門社區(qū)收到26萬元服務(wù)群眾專項經(jīng)費后，社區(qū)干部為居民服務(wù)的熱情分外高漲，用這筆錢清理垃圾，更換污水蓋，將2處衛(wèi)生死角整修為健身場所，對2個樓院內(nèi)嚴(yán)重?fù)p壞的路面進行了整修，既凈化了環(huán)境，又方便了社區(qū)群眾。涉及群眾切身利益問題的解決，更加拉近了黨組織與群眾之間的距離。
用好是目的，管好是保障。市里制定出臺了設(shè)立城市黨組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費的《意見》 和村黨組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費管理使用《暫行辦法》，明確了資金的管理審批程序和主要用途，加強資金監(jiān)管使用。采取“一竿子插到底”的方法，電話直查、到村（社區(qū)）明查、隨機暗查9次，對縣市區(qū)經(jīng)費撥付和管理使用中存在的問題，督促抓好整改�？h（市、區(qū)）利用報紙、電視等媒介以及村黨務(wù)、村務(wù)公開欄，對經(jīng)費撥付數(shù)額和使用情況進行公示，增強了經(jīng)費管理使用的透明度，避免了截留、挪用、平調(diào)等問題的發(fā)生，真正讓這筆資金發(fā)揮最大的作用。
“輸血”更重“造血”
曲阜市小雪街道白楊樹村原來一窮二白。濟寧市組織實施“千村集體經(jīng)營場所示范建設(shè)計劃”后，曲阜市將該村作為集體經(jīng)營場所建設(shè)的示范點，指導(dǎo)該村盤活村內(nèi)閑置資源，在廢棄院落上蓋起了標(biāo)準(zhǔn)化廠房，又通過招標(biāo)引來了曲阜東升電子廠注入資金、發(fā)展生產(chǎn)，村集體年增租賃費收入10萬元，還安排80余人在廠就業(yè)。村里有了錢，從集體收入中拿出錢來，解決了群眾反映強烈的飲水問題，還新建了健身廣場，群眾幸福指數(shù)不斷提升。“輸血”是基本保障，增強自我“造血”能力，才是基層黨組織戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的更好體現(xiàn)，才能為服務(wù)群眾提供長久保障。自2013年起，我市利用三年時間，選擇1000個左右集體經(jīng)濟薄弱村，通過加強政策扶持、整合資源、多方籌資、選派機關(guān)干部幫扶等措施，支持成立村集體經(jīng)濟組織，建設(shè)一批能夠發(fā)揮示范帶動作用的標(biāo)準(zhǔn)化廠房、種養(yǎng)殖大棚和門市超市用房等村級組織經(jīng)營場所，推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，興辦農(nóng)村專業(yè)市場，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)等，實現(xiàn)集體增收，逐步形成村級集體經(jīng)濟自我發(fā)展的良性循環(huán)機制。“千村集體經(jīng)營場所示范建設(shè)計劃”實施以來，任城、兗州、曲阜、微山等縣市區(qū)投入1713萬元，新建村級經(jīng)營場所571個。這些經(jīng)營場所建在村頭空地，或建在經(jīng)濟園區(qū)，還有對村莊舊有校舍等集體閑置資產(chǎn)進行盤活，通過租賃等形式使村集體有了充足穩(wěn)定的收入來源，增強了服務(wù)群眾“硬實力”。 1/3 1 2 3 下一頁 尾頁 |
