半島都市報(bào)9月10日訊(記者 喬秀峰) 記者從市財(cái)政局了解到，近日，市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)政府購買服務(wù)工作的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)，明確了政府購買服務(wù)的內(nèi)容、購買和承接主體以及組織實(shí)施等內(nèi)容。據(jù)了解，今年的政府購買服務(wù)目錄共分為 3大類41項(xiàng)。其中將優(yōu)先安排保障和民生密切相關(guān)領(lǐng)域的服務(wù)購買。
政府向社會(huì)力量購買服務(wù)，是指通過發(fā)揮市場機(jī)制作用，把政府直接向社會(huì)公眾提供的一部分公共服務(wù)事項(xiàng)，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)等社會(huì)力量承擔(dān)，并由政府根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量向其支付費(fèi)用的公共服務(wù)供給方式。
記者注意到，《意見》中明確表示，各級政府要優(yōu)先安排保障和民生密切相關(guān)領(lǐng)域的基本公共服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行政府購買服務(wù)。對此，市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，青島市在解決困難群體的就業(yè)問題、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、“孤老殘障”優(yōu)撫對象社會(huì)化供養(yǎng)、殘疾人托養(yǎng)和康復(fù)訓(xùn)練、培育社會(huì)組織發(fā)展等領(lǐng)域積極探索政府購買服務(wù)。通過政府購買服務(wù)整合社會(huì)資源，減少了對公共服務(wù)設(shè)施和政府“養(yǎng)人辦事”的直接投入、提高了政府基本公共服務(wù)保障能力，取得了優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、提高政府公共服務(wù)效率和水平等多方面的良好成效。因此，未來政府購買服務(wù)依然將優(yōu)先保障與民生相關(guān)的領(lǐng)域。
此外，《意見》還確定了未來青島市推進(jìn)政府購買服務(wù)工作的目標(biāo)，即2014年積極探索政府購買服務(wù)有效模式，編制全市政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，推動(dòng)市政府各部門、市直各單位和各區(qū)、市開展政府購買服務(wù)工作；2015年在具備條件的領(lǐng)域全面推行政府購買服務(wù)，分領(lǐng)域打破公共服務(wù)市場壟斷，優(yōu)化各類社會(huì)主體平等參與政府購買服務(wù)的環(huán)境；到2020年 ，逐步建立起比較完善的政府購買服務(wù)制度體系、高效合理的公共服務(wù)資源配置體系和供給體系，公共服務(wù)水平和質(zhì)量顯著提高。
■困難
符合條件的社會(huì)組織太少
據(jù)市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，在政府購買服務(wù)工作中，最大的困難就是符合條件的社會(huì)組織數(shù)量不足。因此，青島市也在加大對各類社會(huì)力量的培育力度。比如，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)入城市供水、供氣、供熱等市政公用事業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)。在設(shè)立登記、行政許可、建設(shè)、土地、稅費(fèi)、金融、政府資金扶持和采購、醫(yī)保定點(diǎn)、資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 、學(xué)科建設(shè)，用電、用水、用氣、用熱價(jià)格，以及專業(yè)技術(shù)人員的資格認(rèn)證、職稱評聘、職業(yè)技能鑒定、進(jìn)修培訓(xùn)、科研課題申請立項(xiàng)、成果評價(jià)等方面，執(zhí)行與公辦機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員同等的政策。
而對于有服務(wù)區(qū)域范圍要求 、但本地區(qū)供應(yīng)商依法形成有效競爭的服務(wù)項(xiàng)目，購買主體可以采取將大額項(xiàng)目分拆采購等措施，促進(jìn)建立良性的市場競爭關(guān)系。購買主體可以簽訂不超過3年履行期限的政府采購合同。
對行業(yè)協(xié)會(huì)中的商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等4類社會(huì)組織實(shí)行民政部門直接登記，降低社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織的登記門檻，實(shí)行登記、備案雙軌制。
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