行政執(zhí)法體制改革，山東開出“藥方”。近日，《中共山東省委關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治省的意見》正式出爐。該意見中明確，今后省級將不再新設(shè)行政執(zhí)法隊伍。而且，我省還將大幅減少執(zhí)法隊伍種類，重點推進(jìn)食品藥品安全等領(lǐng)域內(nèi)的綜合執(zhí)法，并探索在縣級政府設(shè)立統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
行政執(zhí)法體制改革，我省將“多步并行”。上述意見明確，我省將清理壓縮省級行政執(zhí)法隊伍，今后省級不再新設(shè)行政執(zhí)法隊伍;整合、規(guī)范市縣兩級政府行政執(zhí)法隊伍，有條件的地方可實行市和市轄區(qū)只保留一個行政執(zhí)法層級。而且，還會推進(jìn)執(zhí)法重心向市縣下移，重點充實和加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動保障、海域海島等領(lǐng)域的基層執(zhí)法力量。
與此同時，我省還將推進(jìn)綜合執(zhí)法，大幅減少執(zhí)法隊伍種類，重點推進(jìn)食品藥品安全、工商質(zhì)監(jiān)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域內(nèi)的綜合執(zhí)法，并抓好跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法試點，探索在縣級政府設(shè)立統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。建立行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機(jī)制，理順行政強(qiáng)制執(zhí)行體制和城管執(zhí)法體制。
在改革進(jìn)程中，規(guī)范行政執(zhí)法行為也是山東一大動作。上述意見提出，將嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。而且，我省還將重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，并建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺。
在行政權(quán)力集中的崗位，將建“定期輪崗制”。上述意見提出，我省將在政府內(nèi)部財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中部門和崗位，實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，建立定期輪崗工作機(jī)制。而且，還將完善糾錯問責(zé)機(jī)制，健全責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、罷免等問責(zé)方式和程序。 |
