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亮點 1 8089戶
3年改造2萬戶 今年建成2000套
國有土地上棚改政策一直是市民關(guān)心的話題。記者獲悉，目前我市城區(qū)尚有棚戶區(qū)約4萬戶，占地6萬平方公里。2015年-2017年，市本級計劃改造約2萬戶。2015年，計劃改造棚戶區(qū)8089戶。其中，在手續(xù)完備的情況下，今年9月底將完成開工計劃，2015年將基本建成2000套左右。
下一步，濟南市規(guī)劃局相關(guān)部門將建立保障性安居工程棚改項目臺賬管理制度，每月在網(wǎng)站公布相關(guān)推進進度。制定《濟南市2015年度棚戶區(qū)改造工作考核辦法》，加快實施棚戶區(qū)改造。
工作考核試行辦法實行指標量化百分制,重點考核棚戶區(qū)改造任務(wù)完成情況、建設(shè)手續(xù)辦理情況、資金使用情況、工程建設(shè)情況和工作銜接配合等五項指標(總分100分)。以各項指標總得分為最終評定結(jié)果。對考核評為不合格的責任單位,由市領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)責任人進行約談,并在一定范圍內(nèi)通報批評,責成主要負責人及項目負責人向市委、市政府作出書面檢查。
亮點 2 發(fā)行房票
打通存量房轉(zhuǎn)安置房、公租房通道
將存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房是這次國有土地上棚戶區(qū)改造的大亮點，商品房的高庫存量是各個城市的難題，更是阻礙房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的“攔路虎”。下一步，濟南或采取“定制房源”、“發(fā)行房票”等模式，打通存量房向安置房、公租房轉(zhuǎn)化的通道。這樣既能夠減輕商品房庫存壓力，又有助于解決安置房和公租房籌措房源難、選址建設(shè)難等問題。
根據(jù)昨日印發(fā)的《關(guān)于進一步加強國有土地上棚戶區(qū)改造工作的意見》中提到，下一步濟南將逐步落實鼓勵貨幣化安置的政策，適當提高貨幣補償獎勵幅度，讓更多被安置居民選擇到房地產(chǎn)市場上去買房，為商品房去庫存創(chuàng)造更多空間。相關(guān)部門在結(jié)合當前現(xiàn)實情況的基礎(chǔ)上，制定利用商品房實施棚改房屋征收安置管理辦法，積極采取搭建購房平臺、購買定制房源、發(fā)行房票等方式引導(dǎo)被征收人通過購買商品住房滿足安置需求。這也就意味著，棚戶區(qū)改造涉及到的市民，不需要再等待安置房建成，能直接搬到新的住房里。
亮點 3 模擬征收由“要我拆”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要拆”
新一輪的棚改最大亮點是將探索實施模擬房屋征收。結(jié)合棚改項目的實際情況，開展模擬房屋的征收試點工作。市房屋征收部門將負責研究制定模擬房屋征收操作辦法和程序。
記者查詢得知，目前國內(nèi)已有城市成功的實施了模擬征收。其實，模擬征收是幾乎將傳統(tǒng)的拆遷程序顛倒過來，“先戀愛后結(jié)婚”。
傳統(tǒng)的拆遷方法雖然符合規(guī)章程序，但忽視了被拆遷人的知情權(quán)和選擇權(quán)，容易使被拆遷人認為拆遷是政府的單邊行為，會有抵觸情緒。而模擬拆遷的最突出特點在于充分尊重民意，通過模擬拆遷的全過程，提前最大限度地發(fā)現(xiàn)拆遷中的問題，并通過平等的溝通協(xié)調(diào)進行逐一解決，在爭取了絕大多數(shù)被拆遷戶的支持并簽約的基礎(chǔ)上，拆遷工作也就取得了事半功倍的效果。
模擬征收的精髓就是尊重市場規(guī)則、尊重群眾意愿。模擬征收把是否拆遷、補償方案等都以模擬的形式交由被拆遷群眾共同討論決定，也就是說，拆不拆、怎么補償，都是大多數(shù)的群眾自己來決定。從以往強行的“要我拆”轉(zhuǎn)變成了“我要拆”。
亮點 4 肥瘦搭配
探索土地搭配出讓 實現(xiàn)“多贏”
部分棚戶區(qū)建筑密度大，改造成本高，商業(yè)開發(fā)價值低，同時涉及拆遷、補償、安置等群眾切身利益，完全依靠市場機制很難推進。下一步，將由相關(guān)部門牽頭，探索土地搭配出讓模式。對收益較差、市場化改造難度大的棚改項目，可采用“肥瘦搭配”或“新舊搭配”的方式，與舊城區(qū)改造難度較小的項目或者新城區(qū)開發(fā)地塊合理搭配，一并出讓。這種“肥瘦搭配”“新舊搭配”的方式讓利于民，政府借“巧力”讓拆遷戶和開發(fā)商各得所需。
此外，為保證建設(shè)用地供應(yīng)，棚改安置房用地在土地供應(yīng)計劃中單列并優(yōu)先供應(yīng)。對于棚戶區(qū)及周邊范圍內(nèi)的零星低效用地，可根據(jù)項目實際情況一并納入改造范圍，改造后暫不具備供地條件的地塊，可先行納入政府儲備，結(jié)合區(qū)域功能需求安排臨時使用。
國有土地上棚戶區(qū)改造，社會資本也將更多地參與進來。意見提出，各區(qū)政府和市投融資平臺可根據(jù)土地熟化成本、熟化周期及市場情況等，對參與土地熟化投資的社會資本給予一定比例投資報酬。而且，各區(qū)政府和市投融資平臺要發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強配合銜接，積極采用PPP(政府與社會資本合作)、股權(quán)融資等模式，吸引和鼓勵社會資金參與棚改。
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