探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”,需要對農(nóng)村土地、房屋進行統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記,對農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權以及房屋所有權進行確認和保護。日前,省國土資源廳、財政廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳聯(lián)合印發(fā)《關于做好農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)登記工作的通知》(下稱《通知》),提出按照“因地制宜、統(tǒng)籌推進、分步實施、逐步覆蓋”的原則,在農(nóng)村宅基地和集體建設用地確權登記基礎上,對宗地上房屋等建筑物、構筑物開展補充調查,依法確定房屋所有權主體、面積等屬性,按照《不動產(chǎn)登記暫行條例》頒發(fā)房地一體不動產(chǎn)權證書。

　　《通知》提出,農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)登記由政府統(tǒng)一組織實施。農(nóng)村土地制度改革試點地區(qū)以及房產(chǎn)潛在市場活躍、群眾愿望集中、經(jīng)濟條件較好的縣(市、區(qū)),可采取集中統(tǒng)一的方式開展農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)登記工作；條件暫不具備的地方,可由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或群眾自行申請。各縣(市、區(qū))應結合實際確定不動產(chǎn)登記工作的開展模式。

　　以往已經(jīng)進行過“確權發(fā)證”的地方怎么辦?《通知》按照不同的發(fā)證進度,提出了規(guī)范開展宅基地和房屋所有權權籍調查的辦法:農(nóng)村宅基地和集體建設用地確權登記工作中已經(jīng)完成農(nóng)村地籍調查的,應核實完善農(nóng)村地籍調查內容,補充開展房屋調查,形成滿足房地一體不動產(chǎn)登記的權籍調查成果。對于集體土地確權登記發(fā)證工作中尚未完成農(nóng)村地籍調查的,應按照《農(nóng)村地籍和房屋調查技術方案(試行)》的要求開展農(nóng)村房地一體的權籍調查；條件不具備的,可按照《國土資源部關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證有關問題的通知》要求,采取簡便易行的調查方法,滿足登記發(fā)證的基本需要。

　　已經(jīng)分別完成宅基地、集體建設用地使用權登記、房屋所有權登記的,應開展不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合,完成房屋落宗。需要補充相關內容的,開展補充調查。

　　《通知》強調,職能部門能通過溝通方式取得的材料,不再要求群眾到相關部門索取提供；普遍適用的批準材料、證明材料等,不得要求群眾分別重復提供。已經(jīng)發(fā)放的權利證書繼續(xù)有效,不變不換。宅基地和集體建設用地確權登記工作中已經(jīng)登簿繕證的土地權利,證書應全部發(fā)到權利人手中,各地不得以任何理由、任何方式留存。

　　《通知》明確,農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)登記工作是一項民生工程,不能增加群眾負擔,登記發(fā)證工作經(jīng)費應納入財政預算。登記發(fā)證應嚴格執(zhí)行財政部、國家發(fā)展改革委《關于不動產(chǎn)登記收費有關政策問題的通知》和國家發(fā)展改革委、財政部《關于不動產(chǎn)登記收費標準等有關問題的通知》,不得隨意增加收費項目。（完）