法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。立足新發(fā)展階段，以高質(zhì)量法治服務(wù)護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，是司法行政部門(mén)的職責(zé)所在。近年來(lái)，市司法局以規(guī)范涉企行政執(zhí)法為重點(diǎn)，以法治要素保障為基礎(chǔ)，主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心大局，全方位促進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。
專(zhuān)項(xiàng)整治+數(shù)字賦能
雙輪驅(qū)動(dòng)，規(guī)范涉企行政執(zhí)法
今年以來(lái)，市司法局以“規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封、違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法等問(wèn)題，加大整治力度。依托行政復(fù)議等多種渠道倒查行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的問(wèn)題，加大對(duì)個(gè)案的監(jiān)督力度，讓執(zhí)法公平公正，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，推動(dòng)涉企行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)邁上新臺(tái)階。
市司法局將涉企檢查數(shù)字化監(jiān)管作為破解當(dāng)前執(zhí)法問(wèn)題的有效抓手，積極融入全省“魯執(zhí)法”平臺(tái)一張網(wǎng)建設(shè)，組織市縣兩級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開(kāi)展“魯執(zhí)法”涉企檢查平臺(tái)應(yīng)用培訓(xùn)。今年全市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開(kāi)展入企檢查較去年同期明顯減少，平臺(tái)使用質(zhì)效不斷提升，這一經(jīng)驗(yàn)多次在省級(jí)會(huì)議上交流推廣。下一步，將深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”模式，建立執(zhí)法數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)匯聚平臺(tái)，通過(guò)智能分析實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為全程留痕、可追溯，持續(xù)推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)保障。
政府監(jiān)督+行業(yè)監(jiān)督
雙向發(fā)力，完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系
將行政執(zhí)法人員素質(zhì)能力提升作為行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作，全面落實(shí)行政執(zhí)法人員年度教育培訓(xùn)計(jì)劃制度。推動(dòng)重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域開(kāi)展比武練兵，組織行政執(zhí)法人員學(xué)法考法1.5萬(wàn)余人次，更加注重培訓(xùn)質(zhì)效、實(shí)戰(zhàn)技能、執(zhí)法水平的提升，增強(qiáng)教育培訓(xùn)質(zhì)效。
加快行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。市司法局以“四項(xiàng)工程”改革破題，全面落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督組織體系“掛牌子、建機(jī)構(gòu)、增人員、刻印章”任務(wù)，構(gòu)建起縱向到底、橫向到邊的執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，并率先在全省完成市縣兩級(jí)專(zhuān)用印章刻印和出臺(tái)印章管理規(guī)定，構(gòu)建“線(xiàn)上+線(xiàn)下”監(jiān)督新模式。
數(shù)據(jù)顯示，市司法局累計(jì)評(píng)查執(zhí)法案卷6500余份，覆蓋市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，以查促改，以評(píng)提質(zhì)，推動(dòng)全市各級(jí)執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與監(jiān)督的雙向提升。
產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)
雙維協(xié)同，創(chuàng)新法治服務(wù)保障模式
為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，市司法局啟動(dòng)“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，構(gòu)建全鏈條法律服務(wù)新格局。制作《煙臺(tái)市涉企公共法律服務(wù)指南》，圍繞全市16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈繪制“法律服務(wù)地圖”，推動(dòng)各區(qū)市組建由律師、公證員、調(diào)解員等組成的產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)屬法律服務(wù)團(tuán)，為鏈上企業(yè)提供定制化法治保障。
自專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，法律服務(wù)團(tuán)已深入企業(yè)開(kāi)展“法治體檢”400余次，針對(duì)合同規(guī)范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞動(dòng)用工等領(lǐng)域出具專(zhuān)業(yè)建議900余條，幫助企業(yè)防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)。市司法局同步探索在重大項(xiàng)目工地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立專(zhuān)門(mén)調(diào)解組織，構(gòu)建“預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先”的涉企糾紛化解機(jī)制，切實(shí)將法律服務(wù)嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
為提升服務(wù)質(zhì)效，市司法局著力培育優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)產(chǎn)品，通過(guò)遴選推廣標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化的法律解決方案，助力企業(yè)降本增效。此次改革試點(diǎn)以法治思維破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，既強(qiáng)化了政府服務(wù)職能，又激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，為打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境注入新動(dòng)能。
下一步，全市司法行政系統(tǒng)將樹(shù)牢“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展”的理念，深入推進(jìn)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面提升行政執(zhí)法水平，用心用力用情優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，為煙臺(tái)打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市提供有效法治保障。
YMG全媒體記者 任雪娜 通訊員 朱燦 |
