[ 人社部表示，勞動合同法實施中圍繞立法宗旨、無固定期限勞動合同、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等內(nèi)容存在一些爭議，下一步將就無固定期限勞動合同等內(nèi)容進(jìn)行全面評估，在調(diào)研評估的基礎(chǔ)上提出修改勞動合同法的建議]
《勞動合同法》或?qū)⒂瓉矶涡抻啞?/span>
11月7日，十二屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過了《關(guān)于第十二屆全國人民代表大會第四次會議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報告》（下稱《報告》）。
有媒體稱，該《報告》涉及今年3月舉行的十二屆全國人大四次會議，多名人大代表提交的10件《關(guān)于修改勞動合同法的議案》。人力資源和社會保障部表示，勞動合同法實施中圍繞立法宗旨、無固定期限勞動合同、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等內(nèi)容存在一些爭議，下一步將就無固定期限勞動合同等內(nèi)容進(jìn)行全面評估，在調(diào)研評估的基礎(chǔ)上提出修改勞動合同法的建議。
從2008年1月1日《勞動合同法》正式實施以來，爭議就沒有停止過。剛卸任的前財政部長樓繼偉，也曾多次表示需要修改該法律以增強(qiáng)我國勞動力市場的靈活性。
今年7月末召開的中共中央政治局會議，已將增加勞動力市場靈活性與抑制資產(chǎn)泡沫、降低宏觀稅負(fù)一起并列為“降成本”的三大重點(diǎn)。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，中國勞動力市場靈活性不足的問題并不能全部歸罪于《勞動合同法》，但該法中一些條款顯然加重了勞動力市場的僵化程度。
“無固定期限合同”引爭議
上述10件《關(guān)于修改勞動合同法的議案》中提出，現(xiàn)行的《勞動合同法》注重保護(hù)勞動者的利益，而忽視了企業(yè)的權(quán)益，簽訂無固定期限勞動合同的規(guī)定不符合勞動者的實際情況，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加勞動者的違約成本，同時建筑業(yè)農(nóng)民工欠薪問題突出，工資保證金制度落實缺乏法律依據(jù)，建議修改勞動合同法。
11月7日通過的《報告》稱，全國人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會建議人社部進(jìn)一步認(rèn)真研究代表意見，加強(qiáng)研究論證，加快工作進(jìn)度，適時提出修法建議。
樓繼偉在今年2月19日召開的中國經(jīng)濟(jì)50人論壇2016年年會上說，下一步要修改勞動合同法，保留合理的地方，剔除過于僵化的部分，保證勞動力市場靈活性，體現(xiàn)企業(yè)和勞動者的平衡。
其中，“無固定期限勞動合同”從《勞動合同法》誕生之日起就被認(rèn)為是該法“僵化部分”的代表條款。無固定期限勞動合同，指用人單位與勞動者約定無確定終止時間的勞動合同�！秳趧雍贤ā返�14條規(guī)定滿足三種情況，用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以訂立無固定期限勞動合同。其中，“連續(xù)簽訂二次固定期限合同就必須無固定期限勞動合同”這一條款在《勞動合同法》起草之時就備受爭議，法條的初衷是要提高勞動力市場的穩(wěn)定性，因在立法時勞動力市場出現(xiàn)用工短期化的情況，很多企業(yè)和員工每次只簽訂一年的勞動合同，立法者希望通過該法條促使企業(yè)簽訂較為長期的勞動合同。
然而，第一財經(jīng)記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該法條執(zhí)行之后守法程度不同的企業(yè)出現(xiàn)了不同的情況。
那些執(zhí)行法律的企業(yè)，與勞動者簽訂合同的期限確實延長了，從一年延長到三年或五年，這些企業(yè)大部分都是國企和外企；還有企業(yè)則采取各種方式規(guī)避這一條款，比較常見的是采用勞務(wù)派遣或是外包，避免與員工簽訂直接的勞動關(guān)系。
在以農(nóng)民工為主的低端勞動市場里，《勞動合同法》實行的這8年中，農(nóng)民工的勞動關(guān)系并沒有出現(xiàn)當(dāng)初所期待的用工穩(wěn)定局面，簽訂勞動合同的農(nóng)民工比重反而在下降。國家統(tǒng)計局公布的年度《農(nóng)民工監(jiān)測報告》顯示，2015年與雇主或單位簽訂了勞動合同的農(nóng)民工比重為36.2%，比上年下降1.8個百分點(diǎn)。
清華大學(xué)社會科學(xué)院院長李強(qiáng)對記者表示，“一日工”正在成為東南沿海越來越普遍的用工方式，由于一旦簽訂勞動合同，就需要為員工繳納社保，但社保福利的成本過高，企業(yè)采用“一日工”的方式既招到了工人，又合法地規(guī)避了勞動法規(guī)在社保方面的要求。
北京大學(xué)光華管理學(xué)院副教授章錚在接受第一財經(jīng)采訪時表示，由于缺乏對長期工作的預(yù)期，農(nóng)民工在接“短期工”時工資要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于“長期工”，而有時“短期工”的工資可以高到“長期工”的兩倍，工人也很樂意做短工。這樣在勞動力市場上反而形成了“共贏”的平衡。
一位業(yè)內(nèi)人士對本報記者表示，《勞動合同法》雖然制定了一個非常高的法律標(biāo)準(zhǔn)，但在執(zhí)行中由于執(zhí)法力度不夠，造成了不同企業(yè)之間的“苦樂不均”：國企、外企等比較守法的企業(yè)勞動力成本急升，國有僵尸企業(yè)無法裁員，近來外企也開始向東南亞轉(zhuǎn)移，而私營企業(yè)卻通過以各種“變通”方式規(guī)避了法律的要求，反而在市場中贏得了競爭優(yōu)勢。 1/2 1 2 下一頁 尾頁 |
