今年下半年，莒縣被農(nóng)業(yè)部確定為“全國(guó)100個(gè)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣之一”。這是該縣農(nóng)村集體“資產(chǎn)變股權(quán)，農(nóng)民變股東”，實(shí)行三種股改模式，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的有力佐證。目前，全縣共有249個(gè)村完成了股份制改革。
作為日照市的農(nóng)業(yè)大縣，近年來(lái)，莒縣圍繞著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2014年起，該縣從清理集體各類承包合同入手，實(shí)現(xiàn)了盤活、監(jiān)督管理到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革“三級(jí)跳”跨越，并在全市率先啟動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，目前全縣1112個(gè)村完成確權(quán)登記，頒證到戶率達(dá)到100%。
在此基礎(chǔ)上，該縣將承包地以外的各類資源性、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作股量化到村集體經(jīng)濟(jì)組成人員，成立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)股份合作社等新型集體經(jīng)濟(jì)組織，按照現(xiàn)代企業(yè)制度經(jīng)營(yíng)集體“三資”；在實(shí)踐中創(chuàng)新完善三種股改模式。
一種是股權(quán)靜態(tài)管理模式：只設(shè)置成員股，實(shí)行一人一股，對(duì)于資產(chǎn)較多的村，以成員股為主，農(nóng)齡股為輔。股權(quán)一改到底，實(shí)行靜態(tài)管理，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員家庭新增人口，主要實(shí)行股權(quán)戶內(nèi)共享的辦法解決。今年完成改革任務(wù)的村全部實(shí)行靜態(tài)管理。如前西關(guān)街凈資產(chǎn)2583萬(wàn)元，人口股占80%、農(nóng)齡股占20%，每位股民分配人口股5053股，農(nóng)齡股每人每月分配6股，年底根據(jù)收益按股分紅，股份不能提現(xiàn)，可在本社內(nèi)部繼承、轉(zhuǎn)讓。
另一種為股權(quán)定期調(diào)整（動(dòng)態(tài)管理）模式：如當(dāng)?shù)氐某顷?yáng)街道西大街經(jīng)過(guò)清資評(píng)估和公示確認(rèn)，對(duì)集體資源性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)3470萬(wàn)元全額量化，設(shè)置集體股和個(gè)人股，其中集體股占19.5%、個(gè)人股占80.5%，每股100元，全村1140位股民每人分配245股，每年年底按股分紅，并對(duì)股權(quán)3年一調(diào)整。2014、2015、2016年連續(xù)3年每位股民分紅1500元。
第三種為土地股份合作制模式：在完成農(nóng)戶承包地確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，按照“三權(quán)分置”原則，充分放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，宣傳引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，成立土地股份合作社，入股土地實(shí)行保底分紅。入股后的土地委托給經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)的農(nóng)民合作社或進(jìn)入農(nóng)業(yè)的工商資本進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，實(shí)行股份合作制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。如大辛莊村土地股份合作社有入股農(nóng)戶296戶，農(nóng)戶入股土地456畝，每股0.6畝，每股每年保底分紅900元。全縣相繼有20個(gè)村成立了土地股份合作社。
該縣為配套農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，將村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易全部納入交易平臺(tái)進(jìn)行交易，實(shí)現(xiàn)村集體收益的最大化。
2014年以來(lái)，莒縣通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心公開(kāi)處置、租賃村集體資產(chǎn)資源項(xiàng)目358個(gè)，成交金額19107.73萬(wàn)元，直接增加集體收入1573.38萬(wàn)元；通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易中心公開(kāi)招投標(biāo)村集體工程建設(shè)項(xiàng)目426個(gè)，金額68538 .92萬(wàn)元，節(jié)約開(kāi)支4440.82萬(wàn)元。（記者 徐騰 劉江雪） |
