(記者于斌通訊員郝坤劉碩)“這里在建的項目是今年即將投用的大社區(qū)，共涉及全鎮(zhèn)17個村，一期建成后部分村可實現(xiàn)上樓。 ”近日，在位于樂陵市楊安鎮(zhèn)的增減掛鉤建新區(qū)項目施工現(xiàn)場，該鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長閆長鑫介紹。該項目由樂陵市土地開發(fā)整理有限公司開發(fā)，2017年11月開建，涉及周宋家村、趙明月村、王洪路村3個村整體遷建，南街村、后董村等14個村部分遷建。項目總投資約1.4億元，一期預(yù)計今年10月完工，建成后可安置約500戶村民。

　　閆長鑫感嘆，村民能住上這么好的社區(qū)，得益于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。

　　樂陵市主動作為，巧借增減掛鉤政策，結(jié)合鄉(xiāng)村振興，探索出一套可操作、易復(fù)制的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目新模式。“現(xiàn)階段，農(nóng)村存在部分建設(shè)用地閑置、村莊規(guī)劃設(shè)計不合理等問題，依靠增減掛鉤政策，不僅能讓村民實現(xiàn)‘高質(zhì)量上樓’，還能提升城市整體規(guī)劃水平，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。 ”樂陵市土地開發(fā)整理有限公司董事長張濤說，“先期我們選取楊安鎮(zhèn)、鐵營鎮(zhèn)、鄭店鎮(zhèn)為試點，在鎮(zhèn)駐地規(guī)劃建設(shè)高標準社區(qū)，我們稱之為鄉(xiāng)村綜合體，讓村莊整體或部分上樓，舊址則復(fù)墾為耕地，由村集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)增加村集體收入，用于后期物業(yè)管理。 ”

　　在張濤看來，這種模式推廣后，將實現(xiàn)經(jīng)濟和社會雙重效益。經(jīng)濟效益方面，以目前3個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目完成后，扣除建新區(qū)用地，預(yù)計可獲得城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標2800余畝，可為重大工程提供建設(shè)用地指標。社會效益方面，項目拆舊區(qū)復(fù)墾后，農(nóng)業(yè)用地經(jīng)營權(quán)由村集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給有實力的農(nóng)業(yè)公司或合作社規(guī)模經(jīng)營，可提升耕地質(zhì)量，有利于推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在讓農(nóng)民獲得補償款、得到實惠的同時，有效釋放農(nóng)村剩余勞動力，客觀刺激他們到周邊企業(yè)打工或從事二、三產(chǎn)創(chuàng)業(yè)增收。

　　模式成型后，樂陵計劃以試點鎮(zhèn)為支點，以南部生態(tài)區(qū)為重點，輻射郭家街道、花園鎮(zhèn)、朱集鎮(zhèn)等其他符合開發(fā)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分盤活農(nóng)村低效利用和閑置的土地，不斷加快新型城鎮(zhèn)化進程。