近年來，隨著莒縣水利事業(yè)的迅速發(fā)展，小型水庫作用的充分發(fā)揮為促進(jìn)縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活水平、保障社會穩(wěn)定、改善生態(tài)環(huán)境作出了巨大貢獻(xiàn)。與此同時，隨著數(shù)量的不斷增多和使用時間的不斷延長，小型水庫的管理水平也越來越成為發(fā)揮好小型水庫作用的核心要點(diǎn)。
近年來，莒縣針對小型水庫點(diǎn)多面廣、管理難度大的實(shí)際，通過探索建立以“三方聯(lián)動”社會化服務(wù)模式為核心的改革路子，形成了工程產(chǎn)權(quán)明晰、管理主體明確、經(jīng)費(fèi)保障有力的小型水庫管理運(yùn)行體制。
去年，莒縣水利部門依托縣林水集團(tuán)，以政府購買服務(wù)的方式，探索搭建起了新形勢下三方并行聯(lián)動的小型水庫管理架構(gòu)，對全縣所有小型水庫進(jìn)行統(tǒng)一管理和養(yǎng)護(hù)。林水集團(tuán)成立的莒縣清水水利工程維修養(yǎng)護(hù)公司為第一方，主要職責(zé)是對工程量大、投資多的項目進(jìn)行維護(hù)，并抓好分公司管理和水管員的選聘和考核;清水水利工程維修養(yǎng)護(hù)公司成立的6個分公司為第二方，主要職責(zé)是抓好各自區(qū)域內(nèi)小型水庫的日常管護(hù)，經(jīng)常檢查運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，抓好區(qū)域內(nèi)水管員的統(tǒng)一管理和調(diào)度;通過“三員合一”精簡而成的529名農(nóng)村水管員為第三方，主要職責(zé)是保持水庫清潔面貌，水情觀測、現(xiàn)場報汛，水庫關(guān)鍵部位巡查等工作。
三方聯(lián)動，具體工作職責(zé)怎么管、怎么考，才能確保監(jiān)督管理有效、工作落實(shí)到位?莒縣同樣創(chuàng)新探索建立專業(yè)化的管理考核機(jī)制。
從政策方面，莒縣制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程管理的實(shí)施方案》《莒縣農(nóng)村水利工程管理員管理辦法》等制度，從規(guī)范招投標(biāo)、選定政府購買對象、水管員管理等方面作出說明，確保有政策支撐、有章可循。
從監(jiān)督方面，莒縣監(jiān)督管理不缺位，公司開展的維護(hù)工作，特別是水庫維護(hù)資金的使用，需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制實(shí)施方案，并經(jīng)公司審核，報水利、財政部門批準(zhǔn)后，才能由公司按照相關(guān)建設(shè)程序?qū)嵤�。具體工作中，水利、質(zhì)量監(jiān)督等部門嚴(yán)格質(zhì)量管控，嚴(yán)把材料、施工關(guān)口，確保工程質(zhì)量優(yōu)良。
從考核方面，莒縣采取縣維修養(yǎng)護(hù)公司+鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站共同負(fù)責(zé)，水利局、財政局審核備案的方式，增強(qiáng)水管員管理考核的針對性和科學(xué)性。通過拉開檔次、獎優(yōu)罰劣，水管員平均薪酬由“三員合一”前不足2000元提高到平均5000元，最高的能拿到1萬元，極大地提高了其工作積極性和主動性。
在此基礎(chǔ)上，莒縣還將資金投入提升、硬支撐提升、軟實(shí)力提升作為長效發(fā)展的保障。目前，莒縣每年的小型水庫管護(hù)資金可達(dá)468萬元，其中每座小(1)水庫年補(bǔ)助資金4萬元、小(2)型水庫2萬元，此外，今年又爭取中央資金495萬元，為小型水庫的維修養(yǎng)護(hù)提供了資金保障。莒縣已建成管理房99處，并投資16萬元完善了基本配套設(shè)施，同時，還將新建管理房113處，實(shí)現(xiàn)小型水庫管理房全覆蓋。
莒縣投資15萬元建立小型水庫管理平臺，為每位水管員配備了對講手機(jī)，通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對水管員日常工作的實(shí)時督查和對大壩險情的及時發(fā)現(xiàn)和掌握。持續(xù)開展水管員縣級每年一訓(xùn)、持證上崗、定期觀摩交流制度。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行月度培訓(xùn)制，將每月2號作為固定學(xué)習(xí)日，對水管員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并將學(xué)習(xí)情況列入百分制考核。
目前，莒縣212座小型水庫已全部進(jìn)行除險加固，通過了省級小型水庫管理標(biāo)準(zhǔn)化縣驗(yàn)收，現(xiàn)正在積極爭創(chuàng)全國深化小型水庫管理體制改革示范縣。 |
