本報(bào)記者 張蕭然報(bào)道
今天是《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱條例)正式實(shí)施的第二天，可作為改革對(duì)象的主力軍——教師中的一員，王軍的心境卻格外平靜。
“原本聽(tīng)說(shuō)要漲工資還挺興奮，后來(lái)又說(shuō)是誤讀，也就沒(méi)什么了。因?yàn)閺哪壳皝?lái)看，看不出自己的生活要發(fā)生改變的任何跡象。”作為一名應(yīng)聘上崗的70后，王軍表示，條例中的大多數(shù)規(guī)定，比如競(jìng)聘上崗、聘用合同、考核、獎(jiǎng)勵(lì)和處分等制度，單位早在幾年前就實(shí)施了。
條例共10章44條2800字，讓王軍關(guān)注的只有工資增長(zhǎng)和養(yǎng)老金并軌這兩項(xiàng)規(guī)定，但“建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制”、“依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇”的說(shuō)法明顯太過(guò)籠統(tǒng)，只是一個(gè)原則性的規(guī)定，具體如何操作則缺乏細(xì)則。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，具體如何操作尤其是養(yǎng)老金如何并軌的問(wèn)題卻恰恰是事業(yè)單位改革的重點(diǎn)，也是阻礙事業(yè)單位改革的主要問(wèn)題。
如果從1996年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于事業(yè)單位改革若干問(wèn)題的意見(jiàn)》明確事業(yè)單位改革方向算起，我國(guó)事業(yè)單位改革已經(jīng)進(jìn)行了近20年，期間由中央和省級(jí)政府部門(mén)制定的相關(guān)改革文件多達(dá)400多個(gè)，但從事業(yè)單位數(shù)量、人員編制以及國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)來(lái)看，都缺乏實(shí)質(zhì)性、突破性的改革。
早在5年前，國(guó)務(wù)院決定在山西、上海、浙江、廣東、重慶等5省市先行推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，現(xiàn)在回頭來(lái)看，除了廣東、上海稍有進(jìn)展之外，山西、浙江、重慶3個(gè)省市都基本沒(méi)動(dòng)，甚至有媒體發(fā)表了題為《事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌改革遇阻 試點(diǎn)5年無(wú)果》的報(bào)道。
除事業(yè)單位比較多，涉及人員比較廣外，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障系主任李長(zhǎng)安對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者分析，這里有很多的利益糾葛在里面，導(dǎo)致一部分人對(duì)改革有很大的抵觸情緒。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次改革共涉及111萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位、3153萬(wàn)事業(yè)編制人員。根據(jù)2年前出臺(tái)的《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)有的事業(yè)單位將按照社會(huì)功能分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)3種類別。
但對(duì)于有些人而言，事業(yè)單位改為企業(yè)明顯就是降級(jí)的過(guò)程。劉梅，一位媒體行業(yè)的老大姐，自從聽(tīng)說(shuō)她們單位要改企起就開(kāi)始籌劃跳槽：“雖然現(xiàn)在我們單位待遇并不好，但我是副處級(jí)，轉(zhuǎn)為企業(yè)就什么都不是，這么多年不白混了。不要說(shuō)名聲不好聽(tīng)，就是退休養(yǎng)老金都要差好多。”
據(jù)李長(zhǎng)安分析，在“官本位”的背景下，市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的目標(biāo)遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)，企業(yè)的發(fā)展無(wú)法擺脫政府部門(mén)“有形的手”的指揮。其結(jié)果，在大多數(shù)民眾的心目中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職業(yè)聲望要遠(yuǎn)高于企業(yè)職工，這就是事業(yè)單位的改革遭到消極抵制的社會(huì)心理根源。
據(jù)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者了解，劉梅她后來(lái)在原單位改企前成功地應(yīng)聘到另一家事業(yè)單位，不僅繼續(xù)享受副處級(jí)待遇，而且工資還漲了一大截。
統(tǒng)計(jì)顯示，當(dāng)前全國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休人均退休金每月4000元，全部由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)；而企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金每月僅2000元，幾乎全部由企業(yè)在職員工歷年繳納的養(yǎng)老金支付，國(guó)家財(cái)政不承擔(dān)或承擔(dān)很少部分。 1/2 1 2 下一頁(yè) 尾頁(yè) |
