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擔(dān)憂改革后工資待遇大幅下降成為事業(yè)單位人員抵制改革的另一主因。按照現(xiàn)有制度，事業(yè)單位人員的醫(yī)療和養(yǎng)老金全由國家買單，但改為企業(yè)后，這些費用要全部由單位和個人按一定的比例共同支付，這等于間接降低了薪酬。
雖然有社保部的官員明確表示，關(guān)于事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革將大幅度降低事業(yè)單位退休人員的退休待遇水平這事，“我非常負(fù)責(zé)任地說，這是誤解”，但大多數(shù)民眾依然是顧慮重重。
其中最關(guān)鍵的就是錢來自哪里？由誰出？比如不同類型群體，改革前后所出現(xiàn)的待遇差到底如何解決？已產(chǎn)生的養(yǎng)老金缺口是由單位籌集還是財政補貼？
“3000萬多人所產(chǎn)生的養(yǎng)老金缺口應(yīng)該是非常巨大的，這部分錢到底由誰來出應(yīng)該有一個統(tǒng)籌的方案。”李長安說，除新人外，工作年限較長的老人退休后都還面臨繳費年限不夠的問題，所以說還需要一個完善的制度設(shè)計以保障改革的平穩(wěn)過渡。
“條例頒布后，肯定會出臺實施細(xì)則的。”李長安說，但總體感覺事業(yè)單位改革短期內(nèi)難以有大的推進，因為事業(yè)單位改革和政府職能改革密切相關(guān)。目前我國很多事業(yè)單位都擔(dān)負(fù)著國家的行政職能，這樣的現(xiàn)狀就決定了政府要為他們承擔(dān)責(zé)任，但在國外這些組織大都是民間機構(gòu)。
因此李長安認(rèn)為，要想使事業(yè)單位改革順利推進，加快政府職能改革就顯得格外重要。如果政府簡政放權(quán)的措施能夠得到真正落實，企業(yè)能夠真正成為市場經(jīng)濟的主體，企業(yè)的吸引力就會得到大大的加強。這是事業(yè)單位改革化被動為主動、化阻力為推力的必經(jīng)之路。
除相關(guān)的制度設(shè)計缺失和外部環(huán)境不成熟外，有業(yè)內(nèi)人士表示，僅從現(xiàn)有的改革設(shè)置來看，事業(yè)單位改革近期內(nèi)也難以有大的推進。
因為從2011年開啟的分類改革被視為事業(yè)單位改革正式開閘的頂層設(shè)計，也是事業(yè)改革的先鋒，但根據(jù)決策層的設(shè)計，由于涉及到巨大的利益調(diào)整，整個分類改革預(yù)計要耗費10年的時間：從2011年至2015年，在清理規(guī)范基礎(chǔ)上完成事業(yè)單位分類，部分轉(zhuǎn)為企業(yè)或劃歸政府行政機構(gòu)；2016至2020年，建立和完善事業(yè)單位的管理體制和運行機制，形成中國特色的公益服務(wù)體系。
“這也就意味著，多年后，等分類改革完成后其他改革，比如養(yǎng)老金并軌等改革才有可能繼續(xù)推進。”上述業(yè)內(nèi)人士表示。
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