有態(tài)度、有力度、有尺度、有溫度，看似簡單的4個詞語，卻是平陰縣孔村鎮(zhèn)城鄉(xiāng)管理的秘籍。正是依靠著這部“四有”秘籍，孔村鎮(zhèn)在全縣2019年度第二季度城鄉(xiāng)管理考評中取得了第一名的佳績。

　　有態(tài)度

　　所有工單整改到位 無一例出現(xiàn)超時

　　作為全市地方財政收入第二名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，孔村鎮(zhèn)經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展的同時，也成為了市縣第三方城鄉(xiāng)管理綜合考評重點聚焦的對象。今年1-8月份，孔村鎮(zhèn)共接收市縣工單420多處，僅次于城區(qū)，全部嚴(yán)格按照要求整改回復(fù)到位，無一例超時。“因為鎮(zhèn)駐地主干道多，所以我們接收到的城市道路橋梁類工單占比不少，像道路路面破損、綠化帶斷壟這些事都屬于這個范疇，48小時內(nèi)整改難度很大。”副鎮(zhèn)長張陽告訴記者，工單出現(xiàn)在那里，那里就是整改的戰(zhàn)場，城管執(zhí)法隊員總是第一個趕到現(xiàn)場，高質(zhì)量整改，高標(biāo)準(zhǔn)回復(fù)，從未因惡劣天氣和節(jié)假日受到任何影響。

　　財源街是孔村鎮(zhèn)的老農(nóng)貿(mào)市場，沿街業(yè)主大多以批發(fā)為主，一度店外經(jīng)營、占道經(jīng)營的情況屢見不鮮，不僅堵塞了交通，還對周邊環(huán)境造成極大影響。為徹底改善這一現(xiàn)象，孔村鎮(zhèn)堅持常態(tài)例行不間斷巡查，深入細(xì)致耐心地逐門逐戶做業(yè)戶思想工作，終于說服業(yè)戶退路進廳，不再占道經(jīng)營，同時依法拆除了25家非法封閉外走廊，周邊群眾紛紛叫好。為建立長效機制，孔村鎮(zhèn)又聘請4名協(xié)管員駐點蹲守，積極配合執(zhí)法隊員，不斷加大對市場的監(jiān)督管理力度。

　　今年以來，孔村鎮(zhèn)組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法巡查60多次，日常檢查200多次，累計出動車輛機械300多臺(次)，人員1200多人次，清理小廣告120多處，處理占道經(jīng)營50多處，更換戶外牌匾廣告20多塊、路名牌200多塊，清理村外盲點死角三大堆200多處。同時增設(shè)交通秩序和亂采亂倒違法抓拍30多處，規(guī)劃停車位400多個，切實做到還路于民，規(guī)范有序。

　　有力度

　　自創(chuàng)準(zhǔn)物業(yè)管理模式 解決社區(qū)發(fā)展難題

　　孔村鎮(zhèn)針對老舊小區(qū)物業(yè)管理難題，在平陰首創(chuàng)自建、自聘、自管的臥龍山社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理模式。臥龍山社區(qū)前身為平陰鋁廠宿舍，2006年鋁廠破產(chǎn)后轉(zhuǎn)由孔村鎮(zhèn)政府管理。2018年，社區(qū)被列入市老舊小區(qū)改造項目，改造面積3.7萬平米，受益居民572戶，通過小區(qū)改造項目，社區(qū)面貌煥然一新。在社區(qū)環(huán)境全面改善提升后，落后的私人物業(yè)管理便成了社區(qū)建設(shè)發(fā)展中又一個急需解決的難題。結(jié)合社區(qū)實際，臥龍山成立了全縣首個城市社區(qū)居民自治服務(wù)點—孔村鎮(zhèn)臥龍山社區(qū)物業(yè)管理委員會，在社區(qū)居兩委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。目前，各項制度正在逐步完善，居民普遍反映服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量明顯改善。

　　除了自創(chuàng)的準(zhǔn)物業(yè)管理模式，孔村鎮(zhèn)實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨污分流工程也創(chuàng)下了全市第一。早在2016年，孔村鎮(zhèn)就下定決心要實施鎮(zhèn)駐地全域的雨污分流，并制定了雨水污水的專項規(guī)劃。今年3月，鎮(zhèn)駐地雨污分流項目開工，投資2165多萬元，整治河道1.3公里。平陰縣在孔村鎮(zhèn)建設(shè)的污水處理廠也正在加速推進開工前期準(zhǔn)備工作，雨污分流后，通過污水管網(wǎng)收集的生活污水將被輸送到日處理能力6000立方米的污水處理廠進行處理。

　　目前，孔村鎮(zhèn)實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生托管全覆蓋，通過政府購買服務(wù)的方式，將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔、道路養(yǎng)護托管、小廣告亂貼亂畫托管給第三方，變被動為主動，全天候無死角巡查鎮(zhèn)區(qū)、村莊、荒地等區(qū)域，確保環(huán)境潔凈。在此基礎(chǔ)上，投資近4000多萬元，連續(xù)三年開展了綠色屏障、綠色廊道、綠色家園提升三大綠化工程。

　　有尺度

　　拆違拆臨500多處 沒有一次強制拆遷

　　近年來，孔村鎮(zhèn)先后累計拆除違建臨建500多處、52萬平方米，期間沒有一次強制拆遷，沒有出現(xiàn)一次因拆違拆臨引起的非訪和越級訪案件，該項工作連續(xù)兩年在平陰縣單項考核中獨占鰲頭。這樣的成績，得益于堅持一把尺子量到底，嚴(yán)守公平、公正、公開原則開展城鄉(xiāng)管理工作，按照先政府后個人，先黨員后群眾的指導(dǎo)思想，摸索形成了“吃透政策，摸準(zhǔn)實情;換位思考，盯上工作;動靜結(jié)合，靈活掌控;先易后難，多方推動;依法依規(guī)，全程取證”的典型經(jīng)驗。

　　依托河長制，孔村鎮(zhèn)開展河道水域綜合整治通報制度，全鎮(zhèn)清理樹株20多萬棵，整修中小型水庫3座。在城鄉(xiāng)管理執(zhí)法過程中，初次一般以耐心勸阻整改為主，但對多次列入市縣工單，態(tài)度蠻橫、拒不整改的店外經(jīng)營業(yè)主，經(jīng)聯(lián)席會議精準(zhǔn)研判后，堅決依法依規(guī)給予行政處罰，截至目前，已處罰店鋪10余家，讓守法經(jīng)營業(yè)主看到了孔村鎮(zhèn)做好城鄉(xiāng)管理工作的堅定決心。

　　有溫度

　　建設(shè)兩處便民服務(wù)市場 商戶可免費進駐

　　占道經(jīng)營問題始終是孔村鎮(zhèn)城鄉(xiāng)管理的一大頑疾。考慮到一些臨時攤主現(xiàn)實需求，化堵為疏，投資50多萬元，在鎮(zhèn)區(qū)南北各規(guī)劃了一個便民服務(wù)市場，商戶可根據(jù)自我選擇，免費進駐，不收取任何費用。同時，針對商戶反映露天攤點炎熱、受雨雪天氣影響較大的呼聲，又增設(shè)了800多平方的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)遮陽棚，消除商戶后顧之憂。如今，兩個便民市場已集合無固定用房攤點40多家。

　　作為工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)，孔村鎮(zhèn)沿街經(jīng)營商戶眾多。按照上不過窗，下不過沿的整治標(biāo)準(zhǔn)，我們不過度苛求整齊劃一，千匾一面，更加尊重商戶意愿訴求，體現(xiàn)個性美觀，針對戶外牌匾整治制定出臺了彈性獎補政策，符合要求的新設(shè)戶外牌匾鎮(zhèn)財政給予30%獎補，破損臟舊需更換的給予50%獎補，贏得了沿街商戶的充分肯定和認(rèn)可。“當(dāng)時我們選擇了3家廣告公司，業(yè)戶可以根據(jù)各自情況任選一家，只需在執(zhí)法部門備案并驗收通過便可享受補貼，增加了選擇余地，也方便了業(yè)戶更換。”張陽告訴記者。