近日,聊城市民政局聯(lián)合市教育體育局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)等部門,正式印發(fā)《聊城市剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法(試行)》,這一舉措標(biāo)志著聊城在關(guān)愛弱勢(shì)群體、織密社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)上邁出了堅(jiān)實(shí)且關(guān)鍵的一步。近年來,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,部分家庭雖未達(dá)到傳統(tǒng)意義上的貧困標(biāo)準(zhǔn)，但因醫(yī)療、教育、殘疾康復(fù)等剛性支出過高,導(dǎo)致生活陷入困境。此次《辦法》的出臺(tái),正是聊城回應(yīng)民生訴求、破解救助難題的有力實(shí)踐,通過精準(zhǔn)識(shí)別、靶向施策,將救助資源精準(zhǔn)投放到真正需要的家庭手中。
從認(rèn)定條件來看《辦法》設(shè)置了嚴(yán)謹(jǐn)且具操作性的標(biāo)準(zhǔn)。未納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)范圍及最低生活保障邊緣家庭,且共同生活家庭成員人均收入低于上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)或農(nóng)村居民人均可支配收入是基礎(chǔ)門檻。在家庭財(cái)產(chǎn)方面,允許擁有一定價(jià)值的機(jī)動(dòng)車輛,既考慮到家庭實(shí)際需求,又保證了認(rèn)定的合理性。而申請(qǐng)前12個(gè)月家庭剛性支出總額不低于家庭總收人比例70%這一關(guān)鍵指標(biāo),精準(zhǔn)鎖定了因剛性支出致困的家庭。各縣(市、區(qū))還可結(jié)合自身實(shí)際,對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)狀況條件進(jìn)行細(xì)化,充分體現(xiàn)了政策制定的靈活性與因地制宜原則。
剛性支出范圍的明確,進(jìn)一步增強(qiáng)了政策的針對(duì)性。生活支出保障家庭基本生活需求;醫(yī)療支出聚焦“看病貴”難題,涵蓋經(jīng)各類保險(xiǎn)及救助后個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用;教育支出從幼兒園到高校全學(xué)段覆蓋,減輕家庭教育負(fù)擔(dān);殘疾康復(fù)支出助力殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù);因?yàn)?zāi)、因意外費(fèi)用支出則為遭遇突發(fā)變故的家庭雪中送炭。此外,縣級(jí)人民政府民政部門還可根據(jù)實(shí)際認(rèn)定其他支出,讓政策更具包容性。
申請(qǐng)認(rèn)定流程充分體現(xiàn)了便民利民的理念。以家庭為單位申請(qǐng),可通過書面或互聯(lián)網(wǎng)渠道提交,還可委托他人辦理,極大降低了群眾辦事成本。審核確認(rèn)工作程序參照低保規(guī)定執(zhí)行,且明確了辦理時(shí)限,特殊情況雖可延長,但也有嚴(yán)格的時(shí)間限制,確保困難家庭能及時(shí)得到救助。對(duì)于情形復(fù)雜的案例,啟動(dòng)“一事一議”集體研究機(jī)制,保障認(rèn)定結(jié)果的公平公正。
剛性支出困難家庭認(rèn)定有效期的設(shè)定及相關(guān)延續(xù)政策,實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理與持續(xù)幫扶的有機(jī)結(jié)合。有效期內(nèi),家庭可按規(guī)定享受相應(yīng)社會(huì)救助和幫扶,期滿后如需繼續(xù)認(rèn)定,無需重復(fù)提交無變化材料,既方便群眾,又保證救助的精準(zhǔn)性。同時(shí),與其他救助政策的銜接,如申請(qǐng)或退出其他救助但符合剛性支出困難家庭認(rèn)定條件的對(duì)象可直接轉(zhuǎn)入認(rèn)定程序,避免了重復(fù)申請(qǐng)和資源浪費(fèi),提升了救助效率。特別值得關(guān)注的是，《辦法》對(duì)剛性支出困難家庭中大病患者的認(rèn)定和救助作出明確規(guī)定。通過設(shè)定清晰的認(rèn)定條件,將因病致貧重病患者納入保障范圍，民政與醫(yī)保部門協(xié)同合作,確�；颊吣芗皶r(shí)獲得醫(yī)療救助,為因病致困家庭撐起“保護(hù)傘”。
《聊城市剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法(試行)》的出臺(tái),是聊城踐行以人民為中心的發(fā)展思想的生動(dòng)體現(xiàn),是完善社會(huì)救助體系、提升社會(huì)治理能力的重要舉增。它不僅為剛性支出困難家庭送去了溫暖與希望,更彰顯了政府關(guān)愛弱勢(shì)群體、兜牢民生底線的決心與擔(dān)當(dāng)。下一步,隨著政策的深入實(shí)施,聊城必將構(gòu)建起更加完善、更加精準(zhǔn)、更加溫暖的困難群眾保障新格局,讓每一位生活困難群眾都能感受到社會(huì)大家庭的關(guān)懷與力量。(劉慶功) |
