三、法制副主任工作制度存在的問(wèn)題
1、法制副主任的工作積極性不高。當(dāng)前法制副主任工作規(guī)則、考勤考核等制度正在繼續(xù)探索和完善中，在實(shí)施過(guò)程中各項(xiàng)配套措施沒(méi)有及時(shí)跟上，首要缺乏的是資金保障，雖然政府已通過(guò)行政撥款給予法制副主任工作一定的補(bǔ)貼，但這種資金需求是長(zhǎng)期的、連續(xù)的。在基本工作需要和執(zhí)業(yè)成本面前，也不能滿(mǎn)足制度運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)需求，降低了法制副主任工作的積極性。
2、法制副主任的工作時(shí)間難以保障。盡管擔(dān)任法制副主任的主體多為律師，但是部分村居委法制副主任仍然由法院、檢察院、公安、司法以及其他黨政干部擔(dān)任，他們各有繁雜的本職工作，時(shí)間上難以保障根據(jù)村居委的需要隨時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理，定期服務(wù)時(shí)間不夠靈活，存在流于形式的現(xiàn)象。
3、法制副主任的業(yè)務(wù)水平有待提升。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，涉及村級(jí)土地征用、承包、流轉(zhuǎn)以及勞資、征地拆遷、環(huán)境污染等方面的法律糾紛時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村對(duì)優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)的需求很迫切，對(duì)法制副主任的專(zhuān)業(yè)水平提出了較高的要求，因此，實(shí)踐中出現(xiàn)了法制副主任對(duì)過(guò)于專(zhuān)業(yè)化的問(wèn)題無(wú)從下手的尷尬局面。
4、法制副主任的工作方式過(guò)于單一。法制副主任工作方式多局限于傳統(tǒng)的辦公室辦公，缺乏創(chuàng)新工作形式，不利于該項(xiàng)制度發(fā)揮其優(yōu)越性。
四、完善法制副主任工作制度的優(yōu)化路徑
1、加大經(jīng)費(fèi)保障。政府應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)的投入，積極購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)，可通過(guò)引入政府采購(gòu)制度保障法制副主任自身運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，提供一種可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)收益模式和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。以公平透明的方式確立具體的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，引領(lǐng)法制副主任向義務(wù)性和有償性相結(jié)合的方向發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村法律服務(wù)市場(chǎng)的繁榮。
2、完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。研究制訂評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和考核制度，將法制副主任的工作內(nèi)容和考核機(jī)制具體落實(shí)到文件上來(lái)，細(xì)化考核指標(biāo)，讓法制副主任真正看得見(jiàn)、摸得著。同時(shí)，為加強(qiáng)示范教育，對(duì)于考核合格的法治副主任，給予獎(jiǎng)勵(lì)并作為典型案例加以宣傳；對(duì)于考核不達(dá)標(biāo)的，進(jìn)行相應(yīng)的整改，以提高法制副主任隊(duì)伍的素質(zhì)，通過(guò)明確獎(jiǎng)確措施，提升法制副主任的工作熱情和工作積極性。
3、合理配置資源�，F(xiàn)行的法制副主任制度參與人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，公職人員擔(dān)任法制副主任存在角色上的沖突。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度上看，以律師為法制副主任的絕對(duì)主體，能更好的保持隊(duì)伍的中立性和專(zhuān)業(yè)性。同時(shí)，在律師作為主體的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極探索律師服務(wù)資源整合,組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，集中集體智慧解決問(wèn)題，優(yōu)化配置律師的工作時(shí)間和工作量，以實(shí)現(xiàn)律師資源、法律資源在時(shí)間和空間上的有效對(duì)接。
4、創(chuàng)新工作模式。法制副主任作為一項(xiàng)創(chuàng)新社會(huì)治理的制度，要保持其活力，不僅要在源頭上創(chuàng)新，更要在實(shí)踐中創(chuàng)新，在推進(jìn)司法體制改革的大背景下，法制副主任應(yīng)積極借鑒新的營(yíng)銷(xiāo)模式如互聯(lián)網(wǎng)＋，建立“法制副主任+互聯(lián)網(wǎng)”的模式進(jìn)行宣傳推廣。建立相關(guān)村居法治APP，通過(guò)交流讓村干部村民的訴求能及時(shí)得以表達(dá)，律師們作為服務(wù)提供者也能在第一時(shí)間對(duì)問(wèn)題加以指引和回復(fù)，建立現(xiàn)場(chǎng)解答＋線(xiàn)上服務(wù)的雙重模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式和營(yíng)銷(xiāo)模式的多元化。
法治是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，不可能一蹴而就。滕州市的一村居一法制副主任工作制度處于一個(gè)大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，符合憲法和法律的要求，有不斷堅(jiān)持和探索完善之必要。要?dú)v史地看，實(shí)在地干。村居委法制副主任工作制度對(duì)于基層法治建設(shè)，意義重大。特別是對(duì)于綜治維穩(wěn)，更是功在當(dāng)下，利在千秋。 我們就應(yīng)該有更廣闊的胸襟，更沉著的勇氣，更理性的耐心，推動(dòng)和期待滕州市一村居委一法制副主任工作制度的成效。這有待于黨委政府進(jìn)一步身體力行地創(chuàng)新社會(huì)管理，精準(zhǔn)發(fā)力。特別是有待于法律人懷抱法治理想，秉承科學(xué)精神，奉獻(xiàn)并服務(wù)于基層法治建設(shè)。
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