本報(bào)記者 于新悅
6月16日，山東省政府發(fā)布《加力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促高質(zhì)量發(fā)展政策措施》，推出4個(gè)方面26條政策措施，這是山東今年發(fā)布的第二批政策清單。
今年1月，山東推出首批政策清單，其中九成政策措施面向廣大經(jīng)營主體。在上半年即將收官之際，山東再次推出“政策包”，傳遞出了哪些動(dòng)向和信號(hào)?
關(guān)鍵詞：“四穩(wěn)”
“穩(wěn)”，是此次政策清單的最大看點(diǎn)。
聚焦更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省“挑大梁”作用，這份政策清單從千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)、紓困解難穩(wěn)企業(yè)、深挖需求穩(wěn)市場(chǎng)、優(yōu)化環(huán)境穩(wěn)預(yù)期四個(gè)方面，提出26條利企惠民政策。
細(xì)數(shù)這份政策清單，一個(gè)能直觀感受到的特點(diǎn)是立足當(dāng)下的應(yīng)時(shí)之舉。比如，政策清單將“穩(wěn)就業(yè)”作為“四穩(wěn)”之首。眼下，正值高校畢業(yè)季，就業(yè)是熱門話題。此次政策清單提出“扎實(shí)開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)”，并針對(duì)企業(yè)這一吸納就業(yè)的“蓄水池”推出種種舉措。
再如，今年以來，受關(guān)稅影響，外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營承壓。政策清單提出“對(duì)受關(guān)稅影響較大的外貿(mào)企業(yè)，開展‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’上門服務(wù)”等針對(duì)性措施，展現(xiàn)出山東進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)促增長(zhǎng)的決心。
可以看到，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)來說，此次政策清單的精準(zhǔn)施策可以為其紓困解難，是一場(chǎng)政策“及時(shí)雨”。
關(guān)鍵詞：銜接
這份政策清單的第二個(gè)特點(diǎn)是政策銜接緊密、接續(xù)性強(qiáng)。
中共中央政治局4月25日召開會(huì)議，首次提出“四穩(wěn)”——“著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期”。此次山東出臺(tái)的政策清單，與中央宏觀政策取向一致。
據(jù)省發(fā)展改革委消息，這份清單緊密銜接國家政策動(dòng)向，對(duì)已明確的政策，逐一細(xì)化具體舉措，最大限度做好承接落實(shí);對(duì)國家尚未出臺(tái)的政策，有關(guān)部門強(qiáng)化對(duì)上溝通，提早研究配套措施，打好提前量，爭(zhēng)取工作主動(dòng)。
同時(shí)，26條措施有很強(qiáng)的政策延續(xù)性。比如，今年首批政策清單提出“完善打造‘魯惠通’政策兌現(xiàn)平臺(tái)”，這次清單進(jìn)一步細(xì)化為“6月底前完成‘魯惠通’平臺(tái)總體建設(shè)任務(wù)”等。
政策清單接續(xù)發(fā)布，彰顯山東政策工具箱充裕，面對(duì)形勢(shì)變化，能夠及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)措施、為經(jīng)濟(jì)大省更好“挑大梁”提供有力支撐。
關(guān)鍵詞：體驗(yàn)感
評(píng)判一項(xiàng)政策是不是真正給力，依據(jù)從來不是文件的多寡，而是能否找準(zhǔn)切入點(diǎn)，給予確定性的指引。一份政策清單的價(jià)值，最終體現(xiàn)在能否切實(shí)提升企業(yè)和群眾的體驗(yàn)感與獲得感。
此次政策清單中，無論是“加力清理拖欠企業(yè)賬款”“開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)”，還是“擴(kuò)大穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款支持范圍，將專項(xiàng)貸款支持對(duì)象由小微企業(yè)擴(kuò)大至小微企業(yè)主和個(gè)體工商戶”“加大住房公積金對(duì)住房消費(fèi)的支持力度”等，都指向了群眾和眾多市場(chǎng)主體的切身感知。
讓市場(chǎng)和社會(huì)感受到融融暖意，增添發(fā)展信心，傳遞高質(zhì)量發(fā)展決心，是這份政策清單的“用心”之處。
關(guān)鍵詞：確定性增量
有了政策清單，關(guān)鍵是怎樣落實(shí)。
政策清單提出，“各牽頭單位同步制定落實(shí)配套措施，加大政策解讀力度，推動(dòng)直達(dá)基層、直接惠及經(jīng)營主體”“定期組織開展政策評(píng)估，強(qiáng)化一線調(diào)研服務(wù)，及時(shí)解決政策落地中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題，確保全面落地達(dá)效”等。
這是為保證政策順利落地加了一層“保險(xiǎn)”，也是經(jīng)濟(jì)大省的自我加壓。
今年一季度，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)，主要指標(biāo)好于全國、好于預(yù)期。盡管開了一個(gè)好頭，但當(dāng)前內(nèi)外部環(huán)境仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，不確定難預(yù)料因素較多。實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“雙過半”，并在第三季度延續(xù)好的勢(shì)頭，依然不是一件簡(jiǎn)單的事情。
對(duì)山東來說，重要的是以確定性增量應(yīng)對(duì)不可控減量。政府要著力穩(wěn)住承壓行業(yè)、加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)和提升服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)度;企業(yè)要用心在提質(zhì)增效、增產(chǎn)高附加值產(chǎn)品上下功夫，深挖潛力做大增量。這些確定性增量，都離不開確定性政策的托舉。
政策清單透出新動(dòng)向，也折射“堅(jiān)定不移辦好自己的事”的決心和態(tài)度。關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，及時(shí)出臺(tái)針對(duì)性政策舉措，加快政策兌現(xiàn)，撬動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)更多向上向好的力量，將為經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力支撐。 |
