本報訊 (記者 趙金鳳 通訊員　　侯紹坤 王岳濤 張德京)機器轟鳴奏響發(fā)展強音。在高密市醴泉街道，一片曾閑置5年的百畝工業(yè)用地，經(jīng)“騰籠換鳥”引入金屬制品項目后，年產(chǎn)值躍升至0.8億元，較原企業(yè)增長5倍。這場土地“變形記”，正是高密市破解土地資源瓶頸、推動高質(zhì)量發(fā)展的生動縮影。

　　面對土地資源約束趨緊的嚴峻形勢，高密市以“守牢耕地紅線、激活資源效能”為目標，構(gòu)建涵蓋規(guī)劃、盤活、配置、監(jiān)管的全鏈條土地節(jié)約集約利用體系。通過一系列創(chuàng)新性實踐，高密市在有限的土地上“耕”出無限發(fā)展空間，為縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級注入澎湃動能。

　　規(guī)劃先行，錨定發(fā)展“路線圖”。高密市將“節(jié)約集約”理念貫穿國土空間規(guī)劃全流程，依托“雙評價”系統(tǒng)全面摸清土地家底，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，既嚴守生態(tài)保護與耕地紅線，又為城市發(fā)展預(yù)留彈性空間。通過建立多部門協(xié)同機制，推動國土空間規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)、交通等專項規(guī)劃深度融合，形成“多規(guī)合一”的空間治理新格局。《高密市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》配套實施動態(tài)監(jiān)測、半年評估機制，2023年以來核減12宗380畝不合規(guī)用地，實現(xiàn)從“紙上藍圖”到“落地實景”的有效轉(zhuǎn)化。

　　盤活存量，激活沉睡“黃金地”。在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，某紡織企業(yè)通過拆除老舊廠房、建設(shè)多層標準廠房，引入3家電子信息企業(yè)，土地容積率從0.4提升至1.2，畝均稅收增長超5倍。這得益于高密市開展的存量建設(shè)用地專項攻堅行動。2024年，高密市建立“一地一檔”數(shù)據(jù)庫，對批而未供、閑置、低效用地實施分類處置，通過“加速供地”消化存量6911畝，依法收回并重新出讓閑置土地1671畝，推動568畝低效用地“二次開發(fā)”，帶動12億元產(chǎn)業(yè)投資，讓“沉睡資源”變身“發(fā)展沃土”。

　　機制創(chuàng)新，打造用地“快車道”。“標準地”出讓改革讓企業(yè)實現(xiàn)“拿地即開工”。高密市在土地出讓前明確投資強度、容積率等控制指標，企業(yè)競得后按標建設(shè)，目前已出讓39宗3507畝“標準地”，項目建設(shè)周期縮短25%，畝均投資強度和稅收分別提升20%、25%。針對中小企業(yè)用地難題，推出5年至20年彈性出讓模式，首期租金降低90%，幫助11家企業(yè)獲得116畝用地，開工時間縮短至8個月，資金周轉(zhuǎn)效率提高40%。

　　全程監(jiān)管，構(gòu)建治理“新生態(tài)”。高密市搭建“動態(tài)監(jiān)測+雙合同監(jiān)管+考核激勵”全生命周期管理體系，通過實時監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)出45條預(yù)警，推動23個項目加快建設(shè);“雙合同”機制促使15個項目追加投資2.8億元;將節(jié)約集約用地納入鎮(zhèn)街考核，13個表現(xiàn)突出的鎮(zhèn)街區(qū)獲得用地指標傾斜。如今，企業(yè)主動申報低效用地再開發(fā)的積極性大大提升，節(jié)約集約從“政府推動”變?yōu)?ldquo;企業(yè)自覺”。