籌資機(jī)制的無解被認(rèn)為是事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革久而未決的根本原因。劉尚希認(rèn)為，事業(yè)單位改了這么多年都沒有進(jìn)展，絕對不僅僅是錢的原因，如何制定一個(gè)定位準(zhǔn)確的方案是更加關(guān)鍵的。

    在他看來，由于事業(yè)單位非常復(fù)雜，必須分類分層地去改，當(dāng)前將事業(yè)單位大而化之分為公益一類、二類(公益一類是指不能通過市場配置資源的承擔(dān)政府規(guī)定的公益服務(wù)的機(jī)構(gòu)；公益二類可以按照政府確定的公益服務(wù)價(jià)格收取費(fèi)用)過于簡單化了，并不能涵蓋事業(yè)單位的各種情況，如果按照當(dāng)前的分類改下去將會(huì)影響到教育醫(yī)療科研院所等各個(gè)方面的改革。

    李珍同樣認(rèn)為，財(cái)力的限制只是問題的一個(gè)方面，另一方面財(cái)政部門會(huì)權(quán)衡拿出資金進(jìn)行這種改革是否有效率，現(xiàn)行企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“高繳費(fèi)低替代率”的模式顯然很難有說服力。

    林治芬說，并軌是必然的，不同人群采取相同的制度模式也是應(yīng)有之義，但面對當(dāng)前城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)諸多問題，并軌時(shí)應(yīng)一并加以解決。比如，應(yīng)該盡快降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率，為普遍建立企業(yè)年金騰出空間。

   “事業(yè)單位職工和企業(yè)職工待遇差別較大的一個(gè)重要原因是事業(yè)單位職工退休金中包含了職業(yè)年金，而企業(yè)的退休金是不包含這部分的。”林治芬說。

    林治芬認(rèn)為，由于中國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率太高，大部分企業(yè)沒有能力為職工建立年金，這也導(dǎo)致職工待遇水平過低。相反，一些建立了年金的壟斷企業(yè)，它們的職工退休后能拿到的收入并不會(huì)比事業(yè)單位的員工少。

    ● 2008年2月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，確定山西、浙江、廣東、上海、重慶五省市先期試點(diǎn)。

    ● 2009年1月28日，《事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案》正式下發(fā)，山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市試點(diǎn)。一年后，除了廣東之外，幾無進(jìn)展。

    ● 2011年，國務(wù)院《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》，要求事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合。

    ● 2013年，黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

    ● 2014年初，國務(wù)院印發(fā)意見，部署在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并提出在2020年前全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

    ● 7月22日，有消息稱人社部副部長胡曉義透露，今年計(jì)劃先在部分地區(qū)啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革試點(diǎn)，明年進(jìn)一步完善方案和措施，將試點(diǎn)擴(kuò)大到50%左右的地區(qū)，2016年和2017年在全國全面實(shí)施養(yǎng)老并軌改革。

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